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首頁本報實習記者 胡 群
隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展,，養(yǎng)老服務行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)這輛“快車”,，發(fā)生了巨大變革。然而,，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展養(yǎng)老服務并不是擺幾臺電腦,、錄入幾行數(shù)據(jù)這么簡單,。如何推動傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，記者采訪了相關(guān)專家,，對“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式進行了深入分析,。
典型個案
● 案例一
家住山東省淄博市博山區(qū)報恩寺社區(qū)的80多歲獨居老人正站在梯子上澆花，這一幕恰好被手機另一端的子女看到,，因擔心老人安全,，老人的子女立即聯(lián)系養(yǎng)老服務平臺，平臺隨后安排義工上門解決,。這正是博山區(qū)12349居家服務信息中心開展的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”,，老人使用的“孝能通”智慧養(yǎng)老終端產(chǎn)品既可以連接子女手機又能實現(xiàn)和服務中心數(shù)據(jù)對接。
● 案例二
針對社區(qū)空巢老人生活,、身體健康等問題,，江蘇省蘇州市民政局給老人配備了智能手環(huán),。這些智能手環(huán)可以實現(xiàn)實時定位、緊急呼叫,、自動報警,、健康管理等功能，子女和居委會工作人員可實時掌握老人的狀況,，為老人提供最及時的應急保障服務,。“智能手環(huán)有助于解決特殊老人防走失的需求,。另外,，通過對老人心率和血壓的監(jiān)測，可充實老人的健康檔案,，以便對老人的健康數(shù)據(jù)進行收集和管理,。”蘇州市民政局老齡辦主任劉貴祥說,。
● 案例三
浙江省龍游縣“幸福堂”智慧居家養(yǎng)老項目引入了護衛(wèi)寶摔倒報警器,、智能門窗等產(chǎn)品，老人摔倒或在家有突發(fā)事件需要救助,，可以通過家里或隨身攜帶的設備發(fā)出報警,，第一時間由系統(tǒng)通知其親屬或監(jiān)護人。
政策回顧
2015年,，國務院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》,，提出要依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺,，鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢,、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平,。
2016年國務院印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài),，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結(jié)合,。
2017年2月，工信部,、民政部,、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》，提出運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,，推進智慧健康養(yǎng)老應用系統(tǒng)集成，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制,，整合信息資源,，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務。
2018年,，民政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”行動計劃》,，推動互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務深度融合，構(gòu)建線上線下相結(jié)合,、多主體參與,、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務供給體系,。
全國多地民政部門根據(jù)政策要求,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定出臺相關(guān)政策文件,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”發(fā)展,。如廣東省衛(wèi)生計生委等13部門印發(fā)《廣東省“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，浙江省政府印發(fā)《浙江省富民惠民安民行動計劃》提出實施智慧養(yǎng)老服務,，山東省淄博市制定出臺《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,，江蘇省蘇州市制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等。
專家視角
“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出
民政部社會福利中心調(diào)研宣傳部主任崔煒：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出,，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)水平,、基礎設施條件都低于城鎮(zhèn)，老年人消費觀念,、思想的轉(zhuǎn)變還有待進一步培育，農(nóng)村地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式比較滯后,。
智慧養(yǎng)老50人論壇聯(lián)合發(fā)起人王杰：有關(guān)部門并未強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是推進養(yǎng)老工作的必備條件,，如果相關(guān)部門將為老人開通互聯(lián)網(wǎng)定位成一項公共服務，尤其是在農(nóng)村地區(qū),，就像當初電話,、有線電視的普及一樣，將之上升為國家戰(zhàn)略,，那么推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”工作將會更加順暢,。
政府統(tǒng)一規(guī)劃
打通現(xiàn)有數(shù)據(jù)壁壘
崔煒：利用社區(qū)對轄區(qū)老年人的了解，做實社區(qū)工作,，掌握老年群體的居住狀況,、服務需求等，再結(jié)合現(xiàn)有的公安,、衛(wèi)生計生等系統(tǒng)進行綜合比對,，可以有效解決現(xiàn)有數(shù)據(jù)不精準,、難校正的問題。另外,，必須指出的是,，地方政府在規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺建設的同時，需要提前與相關(guān)企業(yè),、社會力量進行溝通,，不要重復搭建，造成資源浪費,，應有所分工,、有所側(cè)重，達到相互貫通,，數(shù)據(jù)共享的目的,。
王杰：現(xiàn)有情況下，下級各部門如果分享現(xiàn)有數(shù)據(jù),，將存在數(shù)據(jù)泄露,，隱私泄露的風險。打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通必須由市一級政府來推動解決,。
劉貴祥：提高養(yǎng)老數(shù)據(jù)的準確率可采取三種措施：一是依托各地政府推出的城市數(shù)據(jù)大腦，查詢,、提取,、引用相應的養(yǎng)老數(shù)據(jù)；二是制定銀齡市民卡記錄老人數(shù)據(jù),，以便及時收集,；三是依托社區(qū)對養(yǎng)老數(shù)據(jù)進一步校對和更新。
多措并舉
解決民營養(yǎng)老機構(gòu)盈利難
北京社會管理職業(yè)學院老年福祉學院院長楊根來教授：只要是有利于老百姓的養(yǎng)老服務模式,，政府就應該給予包括政策,、財力、經(jīng)費等各方面的支持,，發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務領域的主導作用,，推動社會力量參與養(yǎng)老服務體系建設。
崔煒：政府部門在出臺“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”政策的同時,，也要加強對政策的宣傳和普及,，使百姓熟知，讓老年人知道身邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠滿足自身的養(yǎng)老服務需求,。
開拓產(chǎn)品
滿足市場多樣化需求
楊根來：當前市場上養(yǎng)老服務的產(chǎn)品趨同性較多,，還不能真正滿足不同機構(gòu)、不同服務對象的個性化需求,，達不到解渴的目的,，還有很多上升空間,。
崔煒：當前市場力量在開發(fā)老年人可穿戴設備上投入較多，但是與老年人相關(guān)的其他養(yǎng)老服務方面的需求,，如在護理,、康復的過程中，如何嵌入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、手段,，還有待進一步的探索和開發(fā)。
精準施策
促進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”可持續(xù)發(fā)展
王杰：當前各地正如火如荼地開展著“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”工作,，雖然表面上紅紅火火,，但實際并沒有一個模式或者好的案例被證明是可持續(xù)、可復制的,，真正靠市場生存的項目依然太少,。
楊根來：關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，盡管國家在頂層設計上已有相關(guān)政策,、規(guī)定并產(chǎn)生了一定的社會效益,，得到了社會的首肯，但是頂層設計還缺乏有效的針對性,，更多的還是懸在空中,，尚未落地，沒有形成針對意義上的有效支持的環(huán)境,。而且,，盡管政府大力號召“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是怎樣把互聯(lián)網(wǎng)和老百姓的養(yǎng)老服務需求通過信息技術(shù)手段連接起來,，關(guān)鍵點還未找著,，從目前情況看，能夠使用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”的老年人還是少數(shù),，使“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”普遍化,、大眾化、便捷化,，任重而道遠。
（來源：中國社會報2018.8.20）
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