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首頁(yè)王 佳 甬珉宣
社會(huì)組織是社會(huì)治理多元主體之一,，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要參與者,、實(shí)踐者。加強(qiáng)社會(huì)治理,，是黨必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政責(zé)任,。
如何將黨的建設(shè)有效融入社會(huì)治理,？如何加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)？如何通過黨建更好地引導(dǎo),、規(guī)范,、推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展？在浙江省寧波市,，這樣的探索從未止步,。在黨建引領(lǐng)下，社會(huì)組織的發(fā)展由“自轉(zhuǎn)”變?yōu)椤肮D(zhuǎn)”，有力推動(dòng)著基層善治,。
社會(huì)組織建在哪里
黨組織就覆蓋到哪里
象山縣丹西商會(huì)黨委,，是該縣首個(gè)以“商會(huì)+黨委”為載體的“社會(huì)組織+非公企業(yè)”黨委。成立以來,，商會(huì)黨委通過單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建、區(qū)域組建等方式,，新建黨支部9家,、行業(yè)聯(lián)合支部1家、園區(qū)聯(lián)合支部1家,，覆蓋企業(yè)129家,，并下派71名黨員進(jìn)駐321家企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，黨的組織和工作覆蓋率達(dá)100%,。
社會(huì)組織建在哪里,，黨組織就覆蓋到哪里，這是寧波市社會(huì)組織黨建工作一直努力的方向,。
近年來,，寧波社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，承接大量社會(huì)管理與服務(wù)職能,，成為“小政府”服務(wù)“大社會(huì)”的橋梁與紐帶,。在社會(huì)組織快速發(fā)展中，由于人才隊(duì)伍,、組織建設(shè)及自身發(fā)展等原因,，社會(huì)組織不可避免地出現(xiàn)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象?！拔沂猩鐣?huì)組織的巨大活力和能量還有待進(jìn)一步激發(fā),，需要通過加強(qiáng)黨建來引領(lǐng)改革，促進(jìn)自身發(fā)展,?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在社會(huì)組織抓黨建,，并非易事,。“社會(huì)組織變動(dòng)快,、人員流動(dòng)大,，推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，常規(guī)打法肯定不行,，必須創(chuàng)新設(shè)置方式,?！?/span>
2014年，寧波市社會(huì)組織綜合黨委成立,，配備了專職副書記,，主抓社會(huì)組織黨建工作。北侖,、象山等地相繼成立區(qū)縣級(jí)社會(huì)組織綜合黨委,，作為推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的重要舉措。其他縣（市,、區(qū)）也紛紛依托社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái),，成立縣（市、區(qū)）社會(huì)組織黨建服務(wù)中心,，在屬地,、屬業(yè)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織黨建進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù),，探索社會(huì)組織黨建新機(jī)制,、新渠道、新平臺(tái),。
幾年來,，寧波按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔,、民政部門兜底”的工作思路,，根據(jù)黨員人數(shù)、社會(huì)組織性質(zhì)等實(shí)際情況,，采取單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建,、掛靠組建,、區(qū)域聯(lián)建等多種形式建立健全黨組織。
針對(duì)社會(huì)組織成員具有社會(huì)性,、流動(dòng)性等特點(diǎn),，寧波從健全完善黨員組織關(guān)系的管理入手，從2016年7月開始,，將黨建工作開展的“關(guān)口”前移,，社會(huì)組織在登記成立時(shí)，需提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書》和《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》,。
為推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作,，寧波多管齊下——
注重政策導(dǎo)向，在社會(huì)組織相關(guān)政策的創(chuàng)制過程中,，把加強(qiáng)黨建作為重要的基礎(chǔ)性制度寫入其中,；在社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)體系的修訂中，逐年增加黨建部分的賦分權(quán)重，并嚴(yán)格落實(shí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),。
注重典型示范,，安排黨建工作較為突出的社會(huì)組織在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)上“現(xiàn)身說法”；在每年的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)中,，對(duì)黨建相關(guān)項(xiàng)目適度傾斜,。
注重形成合力，加強(qiáng)市委組織部,、市委兩新工委,、市直機(jī)關(guān)工委、市民政局等部門的溝通協(xié)調(diào),，通過聯(lián)合下發(fā)文件,、共同舉辦活動(dòng)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。
目前,，全市已初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建與社會(huì)組織審批、履責(zé),、監(jiān)管,、表彰、處罰“五同步”,。
經(jīng)過幾年努力,，目前，全市各類法人社會(huì)組織中,，有黨員1.1萬余人,，已建黨組織500多家。符合建立黨組織條件的法人社會(huì)組織,，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”,。
黨組織覆蓋到哪里
黨的活動(dòng)就開展到哪里
在寧波市溫州商會(huì)支部黨員的手機(jī)里，有個(gè)專門的學(xué)習(xí)微信群,，現(xiàn)已推送了30多期學(xué)習(xí)資料,。該支部通過線上線下等方式，經(jīng)常性地組織黨員開展專題學(xué)習(xí),，增強(qiáng)黨性修養(yǎng),。
2015年9月，商會(huì)支部前往余姚市梁弄鎮(zhèn)革命老區(qū)走訪,。隨后,，商會(huì)“溫暖四明”專項(xiàng)基金成立。2016年和2017年,，共有40萬元善款“落戶”梁弄鎮(zhèn)東溪村,，主要用于關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵,、“三老”人員和居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
黨的組織和工作覆蓋之后,，黨的建設(shè)面臨一個(gè)重大課題：如何使社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)真正活躍起來,。
寧波抓住“為人民服務(wù)”這個(gè)“牛鼻子”，依托“三百對(duì)接·公益集市”這個(gè)載體,，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理,，將黨的號(hào)召和要求潛移默化地灌輸?shù)饺藗冃奶铩,！叭賹?duì)接·公益集市”向社會(huì)籌資源,、籌服務(wù)、籌愛心,，建立起了回應(yīng)群眾訴求,、服務(wù)社會(huì)民生的長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來,，累計(jì)有547家民營(yíng)企業(yè),、284家社會(huì)組織認(rèn)捐認(rèn)領(lǐng)了358個(gè)公益項(xiàng)目，募集善款善物1700余萬元,，實(shí)現(xiàn)“微心愿”6萬個(gè),，超過20萬人次受益。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將進(jìn)一步堅(jiān)持以平臺(tái)帶活動(dòng),、以活動(dòng)促成效，多措并舉引導(dǎo)社會(huì)組織參與公益活動(dòng),，通過活動(dòng)突顯社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。
黨的活動(dòng)開展到哪里
黨員的帶頭作用就體現(xiàn)到哪里
黨的組織和黨的工作在社會(huì)組織的全覆蓋，這只是一個(gè)量的要求,，關(guān)鍵還得看黨員作用發(fā)揮如何,。
近年來，黨員通過示范帶頭,，保障社會(huì)組織的管理措施落在實(shí)處,，對(duì)重大業(yè)務(wù)問題研究、公益活動(dòng)參與等工作,，黨員都率先承擔(dān)。
入駐慈溪市社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐園的錢海軍志愿服務(wù)中心,，去年實(shí)施的“千戶萬燈”殘疾人貧困戶室內(nèi)照明線路改造公益項(xiàng)目,，投入3.5萬余工時(shí)，鋪設(shè)管線超過24萬米,，安裝各類開關(guān)插座1.3萬余只,，完成室內(nèi)照明線路改造1008戶,，惠及2500多人。今年,，經(jīng)園區(qū)社會(huì)組織黨支部推薦,，“千戶萬燈”公益項(xiàng)目再次獲得中央財(cái)政立項(xiàng)支持。
榜樣的力量是無窮的,。2017年,，寧波打造了第一批10個(gè)“社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)”。慈溪市社會(huì)組織黨支部便是其中一家,，支部通過“孵,、扶、輔,、服,、富”“5F工作法”助力社會(huì)組織健康成長(zhǎng)，在組織發(fā)展的關(guān)鍵階段提供支持幫助,，為入駐組織提供能力建設(shè)培訓(xùn),，還幫助優(yōu)秀的社會(huì)組織及黨員志愿者開發(fā)黨建品牌項(xiàng)目。
今年,，寧波市社會(huì)組織綜合黨委繼續(xù)開展社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建,，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）有重點(diǎn)地培育1個(gè)-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)組織黨群服務(wù)中心（黨建孵化園）,，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)示范點(diǎn),。同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善寧波市社會(huì)組織黨建示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,，以項(xiàng)目化的方式,，再打造一批市級(jí)“社會(huì)組織黨建工作示范基地”。
“新時(shí)代社會(huì)組織肩負(fù)的責(zé)任重大,，我們要努力把社會(huì)組織建設(shè)成為聽黨指揮,、跟黨走的重要力量?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作覆蓋之后，寧波市各類社會(huì)組織猶如置身于一個(gè)紅色坐標(biāo)系,，積極活躍地發(fā)揮作用,，始終有正確的站位，始終有正確的方向,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.7.31）
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