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首頁本報記者 田亞碩
西藏自治區(qū)民政廳在區(qū)黨委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在民政部的大力支持和全國民政系統(tǒng)的無私援助下，全區(qū)各級民政部門牢固樹立“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，主動適應(yīng)新常態(tài),、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾,，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)動力增強(qiáng),、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢,。2013年專門出臺《中共西藏自治區(qū)委員會,、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快民政事業(yè)發(fā)展的意見》，從切實(shí)加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),、加快推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、健全完善民政事業(yè)投入與機(jī)制保障、加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,，大力支持民政事業(yè)發(fā)展,。
黨的十八大以來，自治區(qū)黨委,、政府對民政工作中的社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)等方面的多項(xiàng)政策措施都作出決策部署。出臺《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)<社會救助暫行辦法>實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)村(社區(qū))黨組織規(guī)劃綱要(2014年-2018年)》等一系列意見辦法,，并就開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等工作方面作出專門部署,。與此同時，自治區(qū)黨委,、政府從項(xiàng)目,、資金等方面加大投入和支持力度，有力推動民政事業(yè)發(fā)展,。
有效保障困難群眾基本生活
建立健全申請救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,，部署實(shí)施政府購買社會救助服務(wù)政策。全面建立社會救助申請“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,。規(guī)范最低生活保障審核審批工作，組織開展了社會救助專項(xiàng)整治活動,。2012年-2018年,，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月400元,、每人每年1600元,，提高到每人每月750元、 每人每年4450元,，增幅達(dá)到87.5% 和178.1%,。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助資金支出從2012年的近7.33億元增加到2018年的約12億元,。近29萬城鄉(xiāng)低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。
加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
為全區(qū)60歲以上老年人辦理《老年人優(yōu)待證》,，為80歲以上老年人辦理《壽星證》,，使符合條件的老人在乘坐公交、到景點(diǎn)參觀等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。全面建立實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度,。開展全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,。掛牌成立全區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成。全區(qū)注冊登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到92家,，養(yǎng)老床位數(shù)近13273張,。
助力社會福利和慈善事業(yè)
落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)4.53億元，惠及殘疾人123840名,。加強(qiáng)了慈善組織認(rèn)定,、慈善組織公開募捐等方面的引導(dǎo)管理,。全區(qū)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2012年以來,，共接收社會各界捐贈7958.6萬元(含物資折合款),，并及時撥付到受助單位和受助對象;加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理，2012年以來,，全區(qū)福利彩票累計(jì)銷售91.85億元,，累計(jì)籌集福彩公益金26.17億元。
夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
村民委員會選舉,、村級民主監(jiān)督等制度規(guī)程更加健全,。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作、城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作,、社區(qū)協(xié)商,、村務(wù)公開、社區(qū)治理,、社區(qū)減負(fù),、村務(wù)監(jiān)督等政策措施和體制機(jī)制基本建立運(yùn)行。城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,。
深化社會組織制度改革
社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，綜合監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全,，政社分開,、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度正在形成,。全區(qū)社會組織規(guī)模從2012年的438家發(fā)展到目前的594家,。2012年以來，中央財(cái)政先后累計(jì)支持該區(qū)社會組織項(xiàng)目達(dá)84個,、涉及資金2929.98萬元,，有效帶動全區(qū)社會組織提升了自身發(fā)展能力與服務(wù)社會、承接政府服務(wù)的能力,。狠抓社會組織黨建工作,，社會組織黨組織和黨建工作覆蓋率達(dá)到75%。
規(guī)范專項(xiàng)社會事務(wù)管理
建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,，開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動,，出臺加強(qiáng)困境兒童保障工作政策措施。推行綠色殯葬,，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。建立婚姻登記員資格證書制度，推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè),。以界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)域界線管理工作，同接壤四省區(qū)簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書和睦鄰友好公約,，平安邊界創(chuàng)建活動深入推進(jìn),。撤地設(shè)市工作取得重大進(jìn)展，國務(wù)院已先后批復(fù)日喀則,、昌都,、林芝、山南,、那曲地區(qū)撤地設(shè)市,，拉薩市堆龍德慶縣、達(dá)孜縣撤縣設(shè)區(qū),。地名公共服務(wù)工作有序開展,，完成全國第二次地名普查工作。
加強(qiáng)民政自身能力建設(shè)
自治區(qū)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善了單位內(nèi)部控制機(jī)制,，強(qiáng)化民政重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,。狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。啟動民政政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)前期調(diào)研相關(guān)工作,。出臺《關(guān)于全面推進(jìn)法治民政建設(shè)的實(shí)施意見》,，法治民政建設(shè)積極推進(jìn)。民政基層基礎(chǔ)工作再上新臺階,。積極推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所和村級民政事務(wù)服務(wù)中心建設(shè),。加強(qiáng)基層民政部門、福利機(jī)構(gòu)工作人員政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,，提升服務(wù)管理水平,。建立健全民政安全、信訪,、保密,、統(tǒng)計(jì)等方面工作機(jī)制，機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范,。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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