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　　本報(bào)記者 田亞碩

　　西藏自治區(qū)民政廳在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的大力支持和全國(guó)民政系統(tǒng)的無(wú)私援助下，全區(qū)各級(jí)民政部門(mén)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)動(dòng)力增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。2013年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快民政事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從切實(shí)加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、加快推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、健全完善民政事業(yè)投入與機(jī)制保障、加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，大力支持民政事業(yè)發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府對(duì)民政工作中的社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面的多項(xiàng)政策措施都作出決策部署。出臺(tái)《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)<社會(huì)救助暫行辦法>實(shí)施意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)村(社區(qū))黨組織規(guī)劃綱要(2014年-2018年)》等一系列意見(jiàn)辦法，并就開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等工作方面作出專(zhuān)門(mén)部署。與此同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府從項(xiàng)目、資金等方面加大投入和支持力度，有力推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。

　　有效保障困難群眾基本生活

　　建立健全申請(qǐng)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，部署實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策。全面建立社會(huì)救助申請(qǐng)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。規(guī)范最低生活保障審核審批工作，組織開(kāi)展了社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2012年-2018年，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月400元、每人每年1600元，提高到每人每月750元、 每人每年4450元，增幅達(dá)到87.5% 和178.1%。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助資金支出從2012年的近7.33億元增加到2018年的約12億元。近29萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。

　　加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　為全區(qū)60歲以上老年人辦理《老年人優(yōu)待證》，為80歲以上老年人辦理《壽星證》，使符合條件的老人在乘坐公交、到景點(diǎn)參觀等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。全面建立實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度。開(kāi)展全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。掛牌成立全區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成。全區(qū)注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到92家，養(yǎng)老床位數(shù)近13273張。

　　助力社會(huì)福利和慈善事業(yè)

　　落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)4.53億元，惠及殘疾人123840名。加強(qiáng)了慈善組織認(rèn)定、慈善組織公開(kāi)募捐等方面的引導(dǎo)管理。全區(qū)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2012年以來(lái)，共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)7958.6萬(wàn)元(含物資折合款)，并及時(shí)撥付到受助單位和受助對(duì)象;加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理，2012年以來(lái)，全區(qū)福利彩票累計(jì)銷(xiāo)售91.85億元，累計(jì)籌集福彩公益金26.17億元。

　　夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

　　村民委員會(huì)選舉、村級(jí)民主監(jiān)督等制度規(guī)程更加健全。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作、城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作、社區(qū)協(xié)商、村務(wù)公開(kāi)、社區(qū)治理、社區(qū)減負(fù)、村務(wù)監(jiān)督等政策措施和體制機(jī)制基本建立運(yùn)行。城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　深化社會(huì)組織制度改革

　　社會(huì)組織管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，綜合監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全，政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度正在形成。全區(qū)社會(huì)組織規(guī)模從2012年的438家發(fā)展到目前的594家。2012年以來(lái)，中央財(cái)政先后累計(jì)支持該區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目達(dá)84個(gè)、涉及資金2929.98萬(wàn)元，有效帶動(dòng)全區(qū)社會(huì)組織提升了自身發(fā)展能力與服務(wù)社會(huì)、承接政府服務(wù)的能力。狠抓社會(huì)組織黨建工作，社會(huì)組織黨組織和黨建工作覆蓋率達(dá)到75%。

　　規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理

　　建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童保障工作政策措施。推行綠色殯葬，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。建立婚姻登記員資格證書(shū)制度，推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。以界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)域界線管理工作，同接壤四省區(qū)簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書(shū)和睦鄰友好公約，平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。撤地設(shè)市工作取得重大進(jìn)展，國(guó)務(wù)院已先后批復(fù)日喀則、昌都、林芝、山南、那曲地區(qū)撤地設(shè)市，拉薩市堆龍德慶縣、達(dá)孜縣撤縣設(shè)區(qū)。地名公共服務(wù)工作有序開(kāi)展，完成全國(guó)第二次地名普查工作。

　　加強(qiáng)民政自身能力建設(shè)

　　自治區(qū)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善了單位內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化民政重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。啟動(dòng)民政政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)前期調(diào)研相關(guān)工作。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)法治民政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，法治民政建設(shè)積極推進(jìn)。民政基層基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。積極推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所和村級(jí)民政事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)基層民政部門(mén)、福利機(jī)構(gòu)工作人員政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，提升服務(wù)管理水平。建立健全民政安全、信訪、保密、統(tǒng)計(jì)等方面工作機(jī)制，機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.31）