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首頁本報(bào)記者 馬麗萍 路建英
“我一直在關(guān)注和思考,，機(jī)構(gòu)改革后咱們民政工作怎么做,。民政部的‘三定’方案出來后,，基本工作大致清楚，但中央和國務(wù)院怎么說?在今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中我找到了答案，思路得以明確,?！痹谟懻撜ぷ鲌?bào)告社會(huì)福利和社會(huì)保障界的小組會(huì)會(huì)歇期間，身為全國政協(xié)委員,、四川省民政廳廳長的益西達(dá)瓦開門見山地對記者說,。
一頁數(shù)字
將民政工作對象裝在心中
“思路明確了，機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能安排和工作重點(diǎn)才能有的放矢,。”
說著,，益西達(dá)瓦向記者打開了他今年上會(huì)隨身帶著的筆記本,，上面清楚地記錄了會(huì)議的要點(diǎn)、心得,、聯(lián)系具體工作相關(guān)數(shù)字等等,。其中有一頁寫著“四川兜底網(wǎng)”，本子上一行行清楚地標(biāo)注著四川各類民政工作對象的數(shù)字：城鄉(xiāng)低保438.5萬人;城鄉(xiāng)特困48.5萬人;臨時(shí)救助45.1萬人;生活無著流浪乞討人員11.2萬人;留守兒童75.8萬人;60歲以上老年人口1751萬人,，65歲以上老年人口1157萬人,，80歲以上老年人口215萬人;殘疾人622萬人，其中重度殘疾人101.6萬人,。
“整個(gè)總理工作報(bào)告里面,，有關(guān)民生工作最底線、兜底保障服務(wù)等方面,，就是我們的工作對象,。”結(jié)合政府工作報(bào)告,，益西達(dá)瓦在心里細(xì)數(shù)了他的服務(wù)對象,。
“三個(gè)格外”
體現(xiàn)民政工作價(jià)值導(dǎo)向
“總理在總結(jié)2018年工作時(shí)，一張張民生清單,、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事,，背后都是老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感?！闭劦?019年政府工作的政策導(dǎo)向,，在益西達(dá)瓦看來，民生領(lǐng)域的政策導(dǎo)向,，堅(jiān)持了一以貫之的“以人民為中心”的思想,。
“總理講道，‘要切實(shí)保障基本民生,，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題’,。哪些是我們的重點(diǎn)?這就又聚焦到民政部門的職責(zé)定位上來了,。我們民政部門就是要解決老百姓的‘急難愁盼’，用民政部部長黃樹賢的話說就是——‘我們對困難和弱勢群體,，要格外關(guān)注,、格外關(guān)心、格外關(guān)愛’,?！?nbsp;正所謂盡力而為，量力而行,。三個(gè)“格外”,，準(zhǔn)確體現(xiàn)了民政工作的價(jià)值導(dǎo)向。
政府工作報(bào)告
為民政本職工作劃好重點(diǎn)
明確了“我是誰,，為了誰”,，下一步就涉及“怎么做”的問題。而就這一點(diǎn),，益西達(dá)瓦表示,，“總理報(bào)告中2019年政府工作任務(wù)，直接為我們民政工作劃出了重點(diǎn),?！?/span>
在推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長部分，政府工作報(bào)告中有一大段涉及養(yǎng)老,，“要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免,、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)……”益西達(dá)瓦表示,，關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老這一部分篇幅之大是前所未有的。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老思路,、方向,、重點(diǎn)都很明確，正是基于補(bǔ)齊短板的思路體現(xiàn),。
在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部分,，政府工作報(bào)告提出加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施,，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，我們民政工作的具體對象又出來了,。”
在保障和改善民生的部分,，政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)困境兒童保障,。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度……構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導(dǎo)支持社會(huì)組織,、人道救助,、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)信用體系,。保障婦女,、兒童、老人,、殘疾人合法權(quán)益,。”
除上述民政業(yè)務(wù)之外,，益西達(dá)瓦還提到了兒童及托幼工作,。“托幼工作在衛(wèi)生系統(tǒng)的婦幼保健部門,，該部門是從健康層面開展工作,，民政部門則是當(dāng)做社會(huì)問題去研究。機(jī)構(gòu)改革后各職能部門如何劃分邊界,，有針對性地開展工作,，值得研究?！痹偃鐨埣踩斯ぷ?，“我們需要轉(zhuǎn)變觀念，從政府的層面把殘疾人工作的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來,，服務(wù)對象不能僅限定在重度殘疾人和困難殘疾人,，而是統(tǒng)籌把握，要和殘聯(lián)的工作界限劃分清晰,?！?/span>
瞄準(zhǔn)“三最一專”
發(fā)揮好民政部門的職能作用
機(jī)構(gòu)改革后民政部門的職能得到了優(yōu)化,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任更加重大,，工作任務(wù)也更加艱巨繁重。
“在2019年全國民政工作視頻會(huì)議上,，我們聽到黃樹賢部長關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后民政部門的職責(zé)定位,，‘全面履行民政工作最底線的民生保障,、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理職責(zé)’,，‘三最一?！俏覀冃聲r(shí)期業(yè)務(wù)梳理后的最新定位，聚焦主責(zé)主業(yè),，是今后開展民政工作的重點(diǎn),，也是推動(dòng)民政工作再上新臺階的具體抓手?！?/span>
重點(diǎn)清晰,、對象清楚、邊界清晰之后,，就是如何提升工作質(zhì)量,。在具體工作中，益西達(dá)瓦表示,，“時(shí)代不同了,，人民群眾對社會(huì)公平正義和公共服務(wù)的期望也不斷增強(qiáng)，兜底保障也要提質(zhì)增效,。黃樹賢部長在提升民政工作質(zhì)量和效率方面講到的‘五化’——提高民政工作的法治化,、智能化、精準(zhǔn)化,、精細(xì)化,、專業(yè)化水平，這是我們開展工作的重要遵循,?！蓖瑫r(shí)，他也坦言,，目前民政領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)與民政部領(lǐng)導(dǎo)提出的“五化”要求還有一定差距,，比如精準(zhǔn)化，他舉例說,，“目前我們各項(xiàng)服務(wù)對象的基本數(shù)據(jù)部門間還無法協(xié)同,，民政數(shù)據(jù)平臺建設(shè)滯后，這對精準(zhǔn)服務(wù)來說就是一塊短板,，需要我們進(jìn)一步設(shè)法彌補(bǔ),。”
藍(lán)圖美好,，使命艱巨。新的歷史背景下,，如何發(fā)揮民政工作職能,，在民生保障領(lǐng)域大有可為,、大有作為，是益西達(dá)瓦作為政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部努力思考的問題,。帶著這樣的思索走進(jìn)全國兩會(huì),，方向更明確，信心更堅(jiān)定,。而人民群眾特別是各類困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感的提升,，也正是源于他們的這份堅(jiān)定,、責(zé)任與實(shí)干。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.7）
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