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首頁本報(bào)記者 王銘 通訊員 周林松
突出民生導(dǎo)向,，筑牢幸?；鲜≡狸柺性狸枠菂^(qū)的社區(qū)治理和服務(wù)正在步步升級(jí),。今年,，在繼續(xù)深化社區(qū)公共服務(wù),、網(wǎng)格化管理、居民自治“三合一”工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)入學(xué),、診療、健身休閑,、社區(qū)警務(wù),、政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一公里公共服務(wù)圈”建設(shè)的基礎(chǔ)上,，該區(qū)分類開展特色社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品,，讓幸福在群眾家門口升級(jí),。
岳陽樓區(qū)是岳陽市的主城區(qū)，有85萬居民,，“城市工作”是最大的區(qū)情,。近年來，岳陽樓區(qū)委,、區(qū)政府立足打造全市宜居,、宜業(yè)、宜游的核心引領(lǐng)區(qū),，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中的短板弱項(xiàng),，以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo),、居民需求為導(dǎo)向,，提升了社區(qū)治理法治化、科學(xué)化,、精細(xì)化水平,。
“讓資源下去、服務(wù)上來,、群眾滿意,，是社區(qū)治理的關(guān)鍵?！痹狸枠菂^(qū)委書記陳閣輝說,，社區(qū)的“善治”是國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧,、人民幸福的基礎(chǔ),，岳陽樓區(qū)通過推動(dòng)網(wǎng)格化、信息化,、便民化融合融通,，正在全力構(gòu)建均衡發(fā)展、供給豐富,、服務(wù)高效,、保障有力的服務(wù)體系。
以基層黨建為總抓手
引領(lǐng)和推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)
社區(qū)治理的關(guān)鍵因素在于基層黨組織,。作為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”,，岳陽樓區(qū)在特色社區(qū)創(chuàng)建工作中以“社區(qū)大黨委”為核心，以社區(qū)議事會(huì),、居委會(huì),、社區(qū)服務(wù)站,、業(yè)委會(huì)（自管會(huì)）、駐區(qū)單位,、志愿者團(tuán)隊(duì)和幫扶共建單位等7個(gè)治理主體為支撐,，以社區(qū)N個(gè)“樓棟小單元”為支點(diǎn)，搭建 “1+7+N”的治理平臺(tái),。
借助這個(gè)治理平臺(tái),，社區(qū)黨組織能有效掌握社區(qū)發(fā)生的大小事?！耙粋€(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，如同一塊吸鐵石,，把群眾緊緊凝聚在一起,。”奇家?guī)X街道學(xué)院路社區(qū)黨支部書記孟謙說,，改革創(chuàng)新就是要“捏硬柿子”,，只要用情用力用心入一線，總能找到切合實(shí)際的破題方案,。
學(xué)院路社區(qū)是一個(gè)沒有物業(yè)管理的生活小區(qū),，二十多年來小區(qū)空地?zé)o序種菜現(xiàn)象嚴(yán)重，每到夏季臭氣熏天,、蚊蟲滋生,。2016年，通過社區(qū)黨支部掛帥,、黨員牽頭,、群眾助力、網(wǎng)格員點(diǎn)題,、職能部門協(xié)力,，以“群英斷是非”的自治模式，一個(gè)星期就做通了34家種菜戶的思想工作,，小區(qū)黨員,、群眾還自籌5萬多元對(duì)空地進(jìn)行水泥硬化。此后,，社區(qū)的黨員,、群眾自發(fā)成立多個(gè)“群英小組”，發(fā)揮特長(zhǎng)參與到社區(qū)民生事務(wù)中,，有效深化了社區(qū)的自治能力和效果,。
岳陽樓區(qū)民政局局長(zhǎng)劉玉平介紹，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用,，運(yùn)用法治思維和法治方式,，將居民問題訴求通過議事協(xié)商,，按“大事”“小事”“私事”分類分責(zé)處理，合理界定政府部門,、社區(qū)組織和居民群眾個(gè)人職責(zé)邊界和互補(bǔ)共生關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力,、人人共享,。
搭“一網(wǎng)五圈”服務(wù)共同體
網(wǎng)上網(wǎng)下合力詮釋城市幸福密碼
搭建“網(wǎng)格化+五個(gè)一公里公共服務(wù)圈”服務(wù)共同體，找準(zhǔn)服務(wù)定位,、補(bǔ)齊民生短板,、整合優(yōu)化資源，是岳陽樓區(qū)快速適應(yīng)城市特點(diǎn)而進(jìn)行的治理方式轉(zhuǎn)型,。
群眾點(diǎn)鍵,，數(shù)據(jù)跑腿。岳陽樓區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的“技術(shù)觸角”向治理末端延伸,，實(shí)現(xiàn)了68項(xiàng)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上和手機(jī)上直接查詢,，79項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)在社區(qū)受理（辦理），公共服務(wù)由“實(shí)體大廳”向“網(wǎng)上大廳”遷移,，從“窗口辦事”向“身邊服務(wù)”延伸,。
“互聯(lián)網(wǎng)的融入不僅提升社區(qū)居民參與度，更有助于綜合治理模式下整合多元資源,?！?nbsp;岳陽樓區(qū)公共服務(wù)和網(wǎng)格化管理中心主任瞿法林介紹說，以前群眾需要跑好幾個(gè)地方,、花好幾天時(shí)間才能辦好的事情,，現(xiàn)在只需在首站按要求遞交相關(guān)資料便可完成受理，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把資料存入證照庫,，所需逐級(jí)審批的環(huán)節(jié),，全部在系統(tǒng)平臺(tái)中自動(dòng)流轉(zhuǎn)，以后辦事都不需要提交相同證件,。
如今,，適齡兒童入學(xué)，家長(zhǎng)不再起早排隊(duì),，通過網(wǎng)格化公共服務(wù)平臺(tái)提供相關(guān)資料,，即可找網(wǎng)格員辦理相關(guān)手續(xù)，完成學(xué)位申報(bào),；全區(qū)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓就近診療變成現(xiàn)實(shí),；開展警（察）網(wǎng)（格員）“聯(lián)姻”,，發(fā)展“平安創(chuàng)建”信息員1200人,，建立各類巡邏隊(duì)83支，巡邏隊(duì)員達(dá)1600人,，構(gòu)建起了“全天候,、網(wǎng)格化、立體化”巡邏防控網(wǎng)絡(luò),。
在老底子上實(shí)踐新思維
社區(qū)治理既要塑形更要鑄魂
社區(qū)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ),，岳陽樓區(qū)加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的思路是“既要塑形、更要鑄魂”,。
正因如此,，岳陽樓區(qū)在14個(gè)首批特色社區(qū)的創(chuàng)建中，貫穿“與鄰為善,、以鄰為伴”理念,，從資產(chǎn)維度、能力維度兩方面找優(yōu)勢(shì),，圍繞美好宜居、人文品質(zhì),、機(jī)制創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)友好,、友鄰互助等主題針對(duì)性推進(jìn),，讓社區(qū)在共建共治共享中成為“沒有看客”的幸福家園。
除了健全體系,、整合資源,、增強(qiáng)能力以外，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)文化和精神塑造,，更是成為岳陽樓區(qū)社區(qū)治理的主流,。城陵磯街道洪家洲社區(qū)黨支部書記汪子娟介紹說，依托駐地大廠企業(yè)文化積淀,、文藝團(tuán)體眾多的優(yōu)勢(shì),，社區(qū)打造了“學(xué)習(xí)、宜業(yè),、文明,、快樂、平安”五個(gè)家園品牌,，為居民互信互融,、有序參與社區(qū)治理提供良好環(huán)境。
“社區(qū)治理創(chuàng)新就是要更好地為群眾服務(wù),?！痹狸枠菂^(qū)區(qū)長(zhǎng)黃建文說,，全力推進(jìn)“五個(gè)一公里公共服務(wù)圈”建設(shè)，做好,、做實(shí),、做亮特色社區(qū)創(chuàng)建，就是要以服務(wù)居民為核心,、以社區(qū)建設(shè)為中心,、以特色品牌為重點(diǎn)，讓高質(zhì)量的公共服務(wù)成為城市發(fā)展的軟實(shí)力,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐,。
目前，岳陽樓區(qū)除了加大智慧社區(qū)建設(shè)力度,，還在探索設(shè)立居民綠色菜園惠民服務(wù)點(diǎn),、日間養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、志愿者服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)實(shí)體,。部分社區(qū)便民中心建立的“十五分鐘休息處”,，已經(jīng)成為戶外勞動(dòng)者臨時(shí)休息的港灣。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.6.19）
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