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首頁本報記者 周冉冉
“我認(rèn)為社會工作是應(yīng)該大力推進(jìn)的，其實它在各個領(lǐng)域，不管是學(xué)校、醫(yī)院，還是企業(yè)、社區(qū)，都做了大量工作。”全國人大代表、東莞市鵬星社會工作服務(wù)社企業(yè)社工余雪琴認(rèn)為，“社會工作作為一個新鮮事物，與社會問題、社會政策的發(fā)展相伴隨，但在內(nèi)地起步較晚，社會工作職業(yè)化亦起步較晚。”
如今，我國社會工作取得了長足的發(fā)展，全國有44 萬人通過考試取得職業(yè)水平評價證書，在全國建立了百萬規(guī)模的社會工作專業(yè)人才隊伍，開發(fā)了31萬多個社會工作崗位，成立了7500多家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社會救助，城鄉(xiāng)社區(qū)治理，老年人、殘障人、兒童服務(wù)領(lǐng)域取得積極成效，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家的重大戰(zhàn)略部署中也發(fā)揮出積極作用。
“我們做的很多工作，都是預(yù)防性的。今年李克強(qiáng)總理在報告里也提出，堅持預(yù)防為主。我覺得很多事情，我們一定要做在前面，而不是等事情發(fā)生了，我們才想辦法補(bǔ)救。”對于社工的重要性，余雪琴如此評價。
社會工作人才易達(dá)職業(yè)“天花板”
在社工人才如此重要且必要的前提下，發(fā)展卻出現(xiàn)了一些問題。
“我們沒法留住社工人才，更沒法吸引新的人才，這不是一個好的趨勢。”余雪琴對此感到十分憂慮。“社工人才職業(yè)晉升制度不完善、社工人才流失、行業(yè)社會認(rèn)同度低等問題依然無法遏制。”
作為一名專業(yè)社工，余雪琴在平日的工作生活中，發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問題。
職業(yè)前景不明晰，社會工作人才易達(dá)職業(yè)“天花板”。社工職業(yè)發(fā)展路徑過短，我國還未建立起一套較為完整的社工職業(yè)晉升體系。從上海、廣東等發(fā)展較快地區(qū)社會工作在本行業(yè)發(fā)展路徑來看，專業(yè)方面走督導(dǎo)路線，行政方向走總干事路線，可礙于數(shù)量限制，職業(yè)前景規(guī)劃不夠明晰，社工行業(yè)易達(dá)“天花板”，缺乏推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的晉升體系。
社工職業(yè)職級劃分較為粗糙，專業(yè)劃分不精細(xì)。根據(jù)我國社會工作職業(yè)資格考試認(rèn)證，社會工作目前僅實現(xiàn)助理社會工作師、中級社會工作師資格認(rèn)證，高級社會工作師資格認(rèn)證已出考核辦法還未正式實施，部分城市制定社工職級但執(zhí)行情況較弱。目前社工職級僅根據(jù)社工職業(yè)資格等級劃分，尚未通過專業(yè)領(lǐng)域劃分，缺乏較為精細(xì)化的分門別類式管理，影響社會工作服務(wù)的專業(yè)性和效果。
畢業(yè)生對口就業(yè)率低，社工專業(yè)人才行業(yè)留存率低。在專業(yè)重建以來，我國開設(shè)社會工作專業(yè)的高校迅速增加，但尚未出現(xiàn)“桃李芬芳”的局面，高校增設(shè)社工專業(yè)并大量招收學(xué)生，主動報考本專業(yè)的較少，畢業(yè)生從事對口工作的比例較低，據(jù)不完全統(tǒng)計約30%會從事社會工作。由于薪酬、體制、社會認(rèn)同等方面問題，社會工作專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)率低，社工行業(yè)人才流失較為嚴(yán)重。
建議科學(xué)合理設(shè)置崗位、職級和相應(yīng)的薪酬水平
“社會工作發(fā)展雖有10年之久，但仍是一個新興領(lǐng)域，在社會轉(zhuǎn)型期，我國基層社會治理中仍然發(fā)揮著重要作用。”余雪琴十分看好社會工作的未來前景，同樣的，也針對上述問題現(xiàn)狀提出自己的建議，“要科學(xué)合理設(shè)置崗位、職級和相應(yīng)的薪酬水平可助推行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，將精英人才留在社會工作領(lǐng)域。”
建立一套完善的具有指導(dǎo)意義的社會工作職業(yè)制度體系。在我國社會工作職業(yè)資格考試和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，以上海、深圳等在社工職業(yè)職級上的探索為依托，參考港澳地區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗，建立一套包括社工資格認(rèn)證、注冊管理制度、從業(yè)規(guī)范制度、薪酬標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)制度、教育培訓(xùn)制度等在內(nèi)的社會工作職業(yè)制度體系，為各省市制定和職級體系提供參考依據(jù)，疏通社工職業(yè)路徑，不斷優(yōu)化社會工作行業(yè)和人才發(fā)展的制度環(huán)境。
社會工作專業(yè)職級設(shè)置縱深化，推動服務(wù)精細(xì)化。為進(jìn)一步推動社會工作者專業(yè)技術(shù)和職級縱深化發(fā)展，建議將社會工作納入職稱評定體系，以國家資格認(rèn)證(初級、中級、高級)為基礎(chǔ)條件，依托社會工作服務(wù)領(lǐng)域(青少年、老年人、婦女、禁毒、司法等)，制定每個專業(yè)領(lǐng)域的職級標(biāo)準(zhǔn)，推動社會工作職級的精細(xì)化和專項化，推動服務(wù)精細(xì)化。
加大財政投入力度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置合理的薪酬。根據(jù)社會工作職級劃分，實行“差異化”購買，推動機(jī)構(gòu)完善職業(yè)薪酬體系，支持社工機(jī)構(gòu)服務(wù)向?qū)ｍ椈⒕?xì)化發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在社會民生、社會問題解決方面的活力和專業(yè)。
進(jìn)一步完善高校招生培養(yǎng)制度，引導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃。推動高校完善教育體系，重視學(xué)生專業(yè)價值教育、實踐教學(xué)和職業(yè)教育，提升學(xué)生實務(wù)能力，正確引導(dǎo)學(xué)生合理進(jìn)行職業(yè)選擇和規(guī)劃，減少就業(yè)的盲目性。
（來源：中國社會報2019.3.12）
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