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首頁本報記者 李標(biāo)洪 通訊員 鄒宛佚
為進(jìn)一步加強困難群眾救助工作規(guī)范管理,，不斷提高管理服務(wù)水平和資金使用效益,，推動困難群眾救助工作再上新臺階,，近年來,，重慶市從困難群眾救助工作保障、工作管理,、工作效果、工作創(chuàng)新和安全管理等方面扎實做好困難群眾救助工作,。近日,，在民政部、財政部發(fā)出的表彰通報中,，重慶市被評為2017年度困難群眾救助工作績效評價優(yōu)秀省份,，工作管理指標(biāo)位居前十。
完善常態(tài)化管理機(jī)制
形成政策合力
重慶市政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施意見》,，要求加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在政策,、對象認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn),、管理和其他社會救助方面的有效銜接,；修訂完善《重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程》和《重慶市最低生活保障動態(tài)管理規(guī)范》，優(yōu)化審核審批程序,；重慶市政府修訂出臺《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》,，對家庭成員、收入,、財產(chǎn),、消費支出等方面作出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照《重慶市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定辦法》,，精準(zhǔn)核查比對救助對象,，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助；建立健全特困人員救助供養(yǎng)制度,，著力規(guī)范特困人員申請審批程序,、完善特困人員救助供養(yǎng)制度和健全保障機(jī)制；出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善臨時救助工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)家庭收入狀況和自救能力將對象分為四類,，根據(jù)困難類型和困難程度,，分別就醫(yī)療困難、重特大災(zāi)（傷）害,、就學(xué)困難和其他特殊困難制定具體的臨時救助標(biāo)準(zhǔn),，形成全市相對統(tǒng)一的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。
重慶市委辦公廳,、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2017年民生實事工作目標(biāo)任務(wù)〉的通知》,，將扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金納入重慶市政府對區(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度實績考核內(nèi)容，定期通報民生實事推進(jìn)情況,，將績效評價結(jié)果作為對區(qū)縣民政工作績效評價和分配區(qū)縣社會救助資金的重要依據(jù),。同時，通過相關(guān)門戶網(wǎng)站,、電視和報紙,，抓好社會救助政策培訓(xùn)、宣傳和信息公開,。
統(tǒng)籌整合資源
推進(jìn)社會救助體系建設(shè)
2017年以來,，全市40個區(qū)縣都建立了縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期通報,、文件抄送,、信息交流、協(xié)調(diào)會商,、聯(lián)合督查等形式,，及時研究解決工作中的重大問題。自2015年以來,，重慶市已將本級安排的城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)資金作為困難群眾基本生活救助資金統(tǒng)籌安排使用,；出臺《重慶市社會救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作規(guī)程》，對社會救助服務(wù)窗口設(shè)置規(guī)范,、工作流程,、辦理時限、部門職責(zé)等提出具體要求,。截至目前,，全市1030個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均在政務(wù)辦事大廳建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口。
同時,，按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，通過積極盤活存量資金、統(tǒng)籌安排年度公共預(yù)算和福彩公益金等,，足額落實困難群眾基本生活和醫(yī)療救助資金,。為積極落實工作經(jīng)費，市級安排8000萬元民政工作以獎代補市級補助資金,，其中,，40%的資金（3200萬元）用于社會救助工作經(jīng)費。此外,，各區(qū)縣（自治縣）民政部門定期或不定期召開專題培訓(xùn)會議對基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，不斷提高基層社會救助工作人員的業(yè)務(wù)水平，在區(qū)縣低保工作機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）委會增配社會救助工作人員，完善保障生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求和特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員量化配備,，完善特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記,，并全面啟用市級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定信息系統(tǒng)，啟動基于民政部核對平臺2.0版本的核查系統(tǒng)升級改造和獨立安全測評工作,，實現(xiàn)與重慶市低保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)推送核查,。
近年來，在“8+1”社會救助體系基礎(chǔ)上,，重慶還出臺支出型貧困家庭救助政策，著力破解長期以來救助政策沒有覆蓋的低保邊緣群眾的支出型貧困難題,。同時,，創(chuàng)新引入綜合性商業(yè)保險“民政惠民濟(jì)困保”,，不斷擴(kuò)展困難群眾救助渠道,，切實增強困難群眾的風(fēng)險抵御能力，減輕困難群眾遭遇意外或疾病而造成的生活負(fù)擔(dān),。
救助標(biāo)準(zhǔn)再提高
救助對象分類動態(tài)管理
2017年,，重慶市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月500元、每人每月350元,，分別占上年度城鄉(xiāng)人均消費支出的28.53%和42.19%,。全市所有區(qū)縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。從2017年4月起,，重慶市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月650元,，為失能特困人員每人每月發(fā)放200元的護(hù)理補貼；根據(jù)困難群眾家庭收入狀況和自救能力將救助對象分為A,、B,、C、D四類，按照困難類型,、困難程度,，分類確定了臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，最高可獲得不超過5萬元的救助,。
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托村居黨組織,、群眾性自治組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織,，依靠駐村（社區(qū)）干部,、村（社區(qū)）級社會救助員（社會救助工作人員），建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，及時主動發(fā)現(xiàn)急難對象,，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助,、早干預(yù),。同時，建立規(guī)范的救助申請,、分級審核審批,、公示等對象認(rèn)定程序，對低保對象的家庭成員,、收入情況,、保障金額等實行長期公示，并根據(jù)人員構(gòu)成情況將低保家庭分為A,、B,、C三類，實行“分類管理,，定期復(fù)核”,，做到低保對象有進(jìn)有出，動態(tài)管理,。
（來源：中國社會報2018.10.10）
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