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首頁(yè)本報(bào)記者 吳俊旭 通訊員 王 輝
近年來(lái),，山東省濟(jì)南市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示批示精神,，著力在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效,，以增強(qiáng)群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感和滿(mǎn)意度為著眼點(diǎn),，充分發(fā)揮農(nóng)村低保、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助,、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助職能作用，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,，實(shí)行政策性兜底脫貧，兜底保障取得積極成效,。
精準(zhǔn)識(shí)別,，強(qiáng)化核對(duì)，確保精準(zhǔn)救助
摸清底數(shù)分類(lèi)救助,。通過(guò)逐村調(diào)查,、入戶(hù)走訪等方式，對(duì)困難群眾家庭狀況進(jìn)行再甄別,、再核實(shí),，做到社會(huì)救助對(duì)象底數(shù)清、情況明,。對(duì)全市916個(gè)貧困村的低保對(duì)象,、特困救助供養(yǎng)人員建立臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)，分析致貧原因,，分類(lèi)施救,。符合低保條件的納入低保，五保對(duì)象納入特困救助供養(yǎng)范圍,，因突發(fā)原因造成生活臨時(shí)困難的給予臨時(shí)救助,，因病致貧或返貧的納入醫(yī)療救助,。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。在全市所有區(qū)縣都建立了核對(duì)機(jī)構(gòu),，做到凡救助必核查,，實(shí)現(xiàn)了與公安、財(cái)政等11個(gè)政府部門(mén),、單位的數(shù)據(jù)交換,，對(duì)車(chē)輛、房產(chǎn),、人員身份等23項(xiàng)信息進(jìn)行查詢(xún)比對(duì),，及時(shí)甄別調(diào)查疑似信息，提高社會(huì)救助準(zhǔn)確率,。
開(kāi)展扶貧效果評(píng)估,。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，隨機(jī)對(duì)6個(gè)區(qū)（縣）12個(gè)鎮(zhèn)60個(gè)貧困村的社會(huì)救助效果進(jìn)行抽樣調(diào)查,，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展入戶(hù)調(diào)研，并撰寫(xiě)完成評(píng)估報(bào)告,，為全市精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)救助提供政策決策依據(jù)。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，組織開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理、民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,，制定出臺(tái)《社會(huì)救助工作責(zé)任追究辦法（試行）》和《低保工作“十不準(zhǔn),、十嚴(yán)禁、七必須”規(guī)定》,，通過(guò)建立多層次的低保公示制度體系,、建立健全低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)等措施,，嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中的“人情?！薄瓣P(guān)系保”和庸政懶政問(wèn)題,。
突出重點(diǎn),，把握關(guān)鍵，確保扶貧成效
制訂實(shí)施方案,。按照濟(jì)南市“脫貧攻堅(jiān)40條”要求,研究制訂了《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)社會(huì)保障兜底一批實(shí)施方案》,。建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況。制定民政部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法,，將考核結(jié)果列入脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)救助工作考核重要內(nèi)容,，為做好兜底保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
提高保障標(biāo)準(zhǔn),。按照“兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制”的要求,，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，提高低保保障標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月616元,、每人每年928元。首次將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),。
提升救助水平,。印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的意見(jiàn)》，將支出型貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保保障范圍,，進(jìn)一步擴(kuò)大低保的兜底保障范圍,；完善贍養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法，進(jìn)一步增強(qiáng)低保認(rèn)定政策的可操作性,。同時(shí),，完善臨時(shí)救助政策，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的3-6倍提高到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的6-12倍,。
加大醫(yī)療救助力度,。聯(lián)合市財(cái)政、殘聯(lián)等單位制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濟(jì)南市醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，將建檔立卡貧困戶(hù)納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍實(shí)施救助,，最高救助比例達(dá)到100%。建立醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)信息交換與結(jié)算平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)免費(fèi)住院診療。提高農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到每人每月100元,。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方,，確保統(tǒng)籌扶貧
強(qiáng)化社會(huì)救助綜合協(xié)調(diào)功能,。以市政府辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于建立濟(jì)南市社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，建立了由25個(gè)部門(mén)組成的社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，全市所有縣（區(qū)）均建立了困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，進(jìn)一步完善了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)各司其職的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。
強(qiáng)化社會(huì)救助制度托底保障功能,。聯(lián)合市扶貧辦等7個(gè)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)低保和扶貧在政策,、對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)和管理上的有效銜接，確保對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人員實(shí)行政策性保障兜底,。
強(qiáng)化社會(huì)組織扶貧功能,。積極引導(dǎo)全市社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧,、就業(yè)扶貧等多方面扶貧,。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)財(cái)政,、稅務(wù)等部門(mén)全面落實(shí)對(duì)參與扶貧的社會(huì)組織給予稅收優(yōu)惠,。推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
強(qiáng)化慈善幫困扶貧功能,。組織召開(kāi)濟(jì)南市精準(zhǔn)扶貧慈善捐款動(dòng)員暨慈善工作會(huì)議,，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧捐款活動(dòng)，募捐資金全部用于脫貧攻堅(jiān)救助,。設(shè)立“鄉(xiāng)村扶貧解困慈善救助基金”,，積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧幫困活動(dòng)。聯(lián)合市扶貧辦對(duì)建檔立卡的農(nóng)村困難群眾特困家庭開(kāi)展應(yīng)急救助,，目前已支出善款909.81萬(wàn)元,，救助困難群眾5044人。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.21）
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