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首頁廣東省廣州市民政局黨組書記,、局長 何鏡清
習近平總書記指出,，慈善事業(yè)是一項全民的事業(yè),，必須充分激發(fā)全民的愛心,、調(diào)動全社會的熱情，使全社會共同關心,、支持和參與慈善事業(yè),。近年來，廣東省廣州市堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，秉承“人人慈善為人人”的理念,，以深化“羊城慈善為民”行動,、創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手,，按照“黨委領導、政府主導,、組織運作,、社會參與、人人共享”運作機制,，著力打造引領性的城市慈善發(fā)展樣本,。
在創(chuàng)建“慈善之城”的探索與實踐中，廣州市主要從七個方面真抓實干,，取得了一定的實效,。
政策體系不斷完善，人人慈善的制度環(huán)境基本形成,。2012年,，出臺《廣州市募捐條例》,，在全國省會城市中率先開放公募權。2016年慈善法頒布實施以來,，又先后出臺《促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《鼓勵支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》等18份政策文件,，制定《深化“羊城慈善為民”行動 創(chuàng)建全國“慈善之城”2017—2020年行動方案》。
組織體系多方共建,，人人慈善的協(xié)同聯(lián)動機制初步形成,。一方面，圍繞創(chuàng)建“慈善之城”積極聯(lián)動政府各部門,，保障各項創(chuàng)建措施落到實處,。另一方面，引導廣州市公益慈善聯(lián)合會,、市慈善會,、市義務工作者聯(lián)合會等行業(yè)樞紐型慈善組織發(fā)揮支持作用和平臺功能。同時,，鼓勵企業(yè)履行社會責任,。
慈善主體持續(xù)壯大，人人慈善的支撐基石不斷夯實,。在培育慈善組織方面,，對公益慈善類社會組織實行直接登記，并予以開辦資金資助,。目前,，全市45個社會組織培育基地吸收入駐各類公益慈善組織1336個。在社會組織的培育扶持力度方面,，財政資金購買社會組織服務金額逐年增加,，已達7.69億元；連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動,，資助項目696個,；出臺《廣州市社會工作服務條例》，全市188個社工站每年服務群眾超300萬人次,，全市注冊義工（志愿者）人數(shù)超過221萬名,。
慈善平臺日臻豐富，人人慈善的活動渠道順暢便捷,。2015年,，提出“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，將“廣益聯(lián)募”平臺打造成為慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便利平臺,，累計募集善款3.55億元,。從2016年開始，建成北京路慈善一條街、海珠濕地慈善公園等慈善活動基地151個,，覆蓋全市,、貼近市民、服務便捷的慈善服務設施網(wǎng)絡逐步建成,。2017年以來,，將慈善與體育、民俗,、消費,、實體深入融合，舉辦了慈善花市,、慈善廟會等活動,。
慈善服務精準務實，人人慈善的職責使命充分彰顯,。在整體工作落實上,，突出慈善在新時代參與精準扶貧的職責，今年廣東扶貧濟困活動募集款物達6.31億元,。在具體幫扶措施上,，開通全國免費求助熱線和“珠珠大病救助”平臺，實現(xiàn)政府救助與慈善救助,、愛心互助有效銜接,。通過“長者飯?zhí)谩坌牟汀贝壬祈椖繋由鐣α繀⑴c養(yǎng)老慈善事業(yè)，全市目前共有長者飯?zhí)?72個,。廣州市慈善醫(yī)院開展“慈善醫(yī)療進社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動68場,，為4.8萬人次義診。
慈善監(jiān)督多元共治,，人人慈善的公信秩序共同守護,。在政府層面，印發(fā)慈善組織審計工作指引,，審計資金14億余元,。在社會監(jiān)督方面，成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機構——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會,，公布25份慈善監(jiān)督報告,，發(fā)布地方性慈善組織透明度評價結果。
慈善文化優(yōu)勢突顯,，人人慈善的社會氛圍日益濃厚。廣州市將慈善文化納入城市發(fā)展的三個重要領域,，一是將慈善納入精神文明建設的重要內(nèi)容,，每年6月為“慈善為民月”，吸引1000余萬人次參與各類慈善活動。設立廣州慈善榜,，共有656家單位,、496名個人上榜。二是將慈善納入城市形象宣傳的重要內(nèi)容,，設計“善城廣州”標識,、吉祥物，譜寫“廣州慈善之歌”,，推出慈善刊物《善城》,。三是將慈善文化納入學校教育的重要內(nèi)容。
在“慈善之城”的創(chuàng)建中,，廣州市主要體現(xiàn)出“四個堅持”,。第一，堅持黨建引領,，確保慈善事業(yè)發(fā)展的正確方向,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，突出黨建引領作用,，推動公益慈善類社會組織黨組織建設和黨的工作實現(xiàn)“兩個全面覆蓋”,，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在創(chuàng)建“慈善之城”中的重要作用。第二,，堅持科學規(guī)劃,，融入城市發(fā)展整體戰(zhàn)略。2017年,，廣州將創(chuàng)建全國“慈善之城”寫進市委,、市政府工作報告，正式納入城市發(fā)展戰(zhàn)略,，制定了從2016年醞釀謀劃,、2017年全面啟動、2018年深化推進,、2019年鞏固提升,、2020年取得明顯成效的工作路線圖，每年出臺實施方案,，創(chuàng)建工作一項接著一項穩(wěn)步推進,。第三，堅持為民理念,，提升慈善城市愛心溫度,。堅持將以人民為中心作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，從培育慈善組織,、搭建慈善參與平臺,，到創(chuàng)新綜合監(jiān)督體制、弘揚慈善文化，始終把“人人慈善為人人”貫穿全領域,、全過程,，讓人人可慈善、人人能慈善,、人人共享慈善成為城市的基因和品質(zhì),。第四，堅持氛圍營造,，彰顯慈善城市文化底色,。作為一個有著2200多年文明的歷史古城，廣州人民有著積德行善的優(yōu)良傳統(tǒng),。在創(chuàng)建工作中,，注重政策制定與城市的歷史、社會,、文化相融合,，大力發(fā)揮“廣府”文化的吸引力、號召力,，促進慈善事業(yè)更好地融入社會生活的方方面面,。
（來源：中國社會報2018.11.21）
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