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首頁(yè)本報(bào)記者 黃 瑤
截至2018年底,，四川省宜賓市60周歲以上老年人99.1萬(wàn),，約占全市戶(hù)籍總?cè)丝诘?7.9%;65周歲以上老年人68.8萬(wàn)，約占全市戶(hù)籍總?cè)丝诘?2.5%,，人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)峻,，老年人面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，亟須完善的保障措施保駕護(hù)航。為此,，宜賓市在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,、鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度等保障制度的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)的積極作用,，探索建立“三項(xiàng)保險(xiǎn)”制度，構(gòu)建多元化養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，提高老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。
建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕失能人員及家屬負(fù)擔(dān),。作為四川省第二批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市,，宜賓市首先對(duì)醫(yī)保參保人員進(jìn)行試點(diǎn)，逐步建立覆蓋全員,、多元籌資,、保障基本、適合市情的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度,，探索建立社會(huì)化護(hù)理與居家護(hù)理協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)市場(chǎng),，減輕因年老、疾病,、傷殘等導(dǎo)致失能人員長(zhǎng)期護(hù)理的事務(wù)性及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
試點(diǎn)啟動(dòng)階段，宜賓市從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余中一次性安排2億元資金作為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)啟動(dòng)資金,。財(cái)政補(bǔ)助按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中退休人員參保人數(shù),，以90元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。在服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件從事長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、護(hù)理公司以及能夠提供居家護(hù)理服務(wù)的社區(qū)日間照料中心等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)成為護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu),。護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,，實(shí)行協(xié)議管理。評(píng)估組織實(shí)施工作由市醫(yī)保局牽頭,，會(huì)同市民政局,、市衛(wèi)健委等部門(mén)聯(lián)合成立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)資格評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定失能人員資格認(rèn)定,、等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)定評(píng)估工作。宜賓市康復(fù)醫(yī)院牽頭,，整合醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)資源,，在全市統(tǒng)籌建立護(hù)理專(zhuān)家隊(duì)伍,。失能人員接受清潔照料、飲食照料,、排泄照料等基本護(hù)理服務(wù),，所發(fā)生的與基本護(hù)理服務(wù)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)、耗材費(fèi),、設(shè)備使用費(fèi)等費(fèi)用,，按標(biāo)準(zhǔn)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金支付。
建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。宜賓市制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度》，全市范圍內(nèi)經(jīng)依法登記的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn),，投保人和被保險(xiǎn)人均為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，由各縣(區(qū))按有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)或者政府采購(gòu)確定承保保險(xiǎn)公司,，承保保險(xiǎn)公司應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,、有充足的償付能力、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布較廣,、能夠支持異地理賠服務(wù)等優(yōu)勢(shì),。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行選擇承保保險(xiǎn)公司。在保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上,，市財(cái)政對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按其實(shí)際投入使用床位數(shù)保費(fèi)金額的50%進(jìn)行補(bǔ)助,，每年每張床位最高補(bǔ)助40元;擴(kuò)權(quán)縣根據(jù)自身財(cái)力情況制定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度,，增強(qiáng)老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。宜賓市老齡工作部門(mén)牽頭，與中國(guó)人壽宜賓市分公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,，在全市推廣建立“夕陽(yáng)紅安康”老年人意外傷害保險(xiǎn)制度,，并將此項(xiàng)工作列入“敬老月”為老辦實(shí)事的活動(dòng)內(nèi)容。老年人意外傷害保險(xiǎn)的保障對(duì)象為全市年齡在60周歲以上的老年人,，年齡上限提升至90周歲,，凡身體健康的老年人，均可投保,。在保險(xiǎn)繳費(fèi)方式上,，政府兜底老年人由政府全額承擔(dān)保費(fèi)，其余老年人采取自愿參保的原則,，構(gòu)建個(gè)人購(gòu)買(mǎi),、集體出資、企業(yè)贊助等多種形式的參保機(jī)制,，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與,。該險(xiǎn)種獲宜賓市金融系統(tǒng)“推動(dòng)普惠金融發(fā)展”優(yōu)秀項(xiàng)目。
宜賓市“三項(xiàng)保險(xiǎn)”制度的建立,，既豐富了養(yǎng)老保障體系內(nèi)涵,，減輕了政府責(zé)任，在政府,、保險(xiǎn)企業(yè),、個(gè)人之間合理分?jǐn)傪B(yǎng)老成本，也分散了人口老齡化風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具有積極意義,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.5.16)
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