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首頁本報記者 李標(biāo)洪 通訊員 肖 曉 漆 琦
近年來，重慶市江北區(qū)民政局以習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述為根本遵循，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，織牢民生兜底保障網(wǎng)，腳踏實地與時俱進(jìn)，再掀民政事業(yè)新篇章。
強(qiáng)基礎(chǔ)
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理 激發(fā)社會組織活力
夯實社區(qū)服務(wù)平臺，完善社區(qū)治理機(jī)制。為解決長期以來社區(qū)辦公用房不足、基層黨建陣地缺乏的問題，近年來，江北區(qū)不斷加大財政經(jīng)費(fèi)投入力度，充分利用相關(guān)閑置房屋，推進(jìn)社區(qū)辦公用房建設(shè)。截至目前，該區(qū)社區(qū)辦公用房總面積達(dá)72619平方米。在此基礎(chǔ)上，建立完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項清單和工作制度，積極指導(dǎo)各村(社區(qū))開展村規(guī)民約、居民公約的修訂完善工作。目前，江北區(qū)12個鎮(zhèn)(街)的16個村委會、100個居委會已全部完成村規(guī)民約、居民公約的修訂完善工作。
培育社會組織發(fā)展，激發(fā)社會組織活力。嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理條例》等文件要求，做好社會組織登記、變更、審核等工作。激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會的關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，由區(qū)民政局牽頭，與區(qū)發(fā)改委、財政局、國資委組成聯(lián)合檢查小組，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會收費(fèi)的檢查和整改。
織密網(wǎng)
兜好民生保障底線 著力關(guān)注特殊人群
完善多項舉措，兜好民生底線。嚴(yán)格按照“三級把關(guān)、部門聯(lián)動、陽光操作”原則，健全低保每月評審制度，要求鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政科長參加，集體評審當(dāng)月新增低保對象。完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，健全市區(qū)兩級核對平臺，全面核查低保對象社保、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、車輛、住房公積金、婚姻和戶籍8大類信息。2018年，全區(qū)共核查各類救助對象9559戶，清退和停發(fā)不符合條件的低保對象746戶、973人，追回違規(guī)領(lǐng)取的低保金9萬元。修訂出臺《江北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法》，放寬低保資格認(rèn)定條件，2018 年共支出低保資金4205萬元，保障低保對象5347人。放寬臨時救助準(zhǔn)入條件，將因病、意外事故、就學(xué)等情況導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)暫時困難的，納入臨時救助范圍，2018年共發(fā)放臨時救助資金91萬元。積極開展“惠民濟(jì)困險”項目，制訂《江北區(qū)惠民濟(jì)困商業(yè)保險實施方案》，按月向保險公司報送參保人員名單，積極開展項目宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合保險公司開展理賠工作。2018年，全區(qū)共對1159人次進(jìn)行理賠，理賠資金124萬元。
關(guān)注特殊群體，完善福利制度。打造養(yǎng)老服務(wù)平臺，啟動養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，重點(diǎn)打造2個市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、新改建8個區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。目前，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)115個，養(yǎng)老床位總數(shù)2747張。老齡優(yōu)待水平全面提升，70歲-99歲困難老人生活津貼提高到每人每月200元，2018年共發(fā)放老年人生活津貼1462萬元。全面建立孤兒和特困人員基本生活保障制度，孤兒基本生活費(fèi)由每人每月600元提高到每人每月1160元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月710元。
謀創(chuàng)新
與時俱進(jìn)不斷探索 攻堅克難破解難題
建立社會組織孵化基地，探索樞紐式服務(wù)模式。重慶市北匯社會組織孵化基地創(chuàng)建為市級社會組織孵化基地和首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地雙創(chuàng)基地。基地采取“政府支持、市區(qū)共建、專業(yè)運(yùn)作、行業(yè)監(jiān)管、社會參與”的運(yùn)營模式，具有孵化培育功能、能力培養(yǎng)功能、咨詢指導(dǎo)功能、專業(yè)服務(wù)功能、宣傳推廣功能、信息發(fā)布功能等8大功能，力爭打造一批有影響、具規(guī)模、出效益、規(guī)范化的社會組織，推動社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變。
修訂低保管理辦法，促進(jìn)困難群眾就業(yè)脫困。修訂出臺《江北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法》，在低保政策中引入就業(yè)成本概念，以家庭實際參加工作人員收入的10%為基數(shù)，作為就業(yè)成本扣除;放寬部分低保限制條件，對低保對象擁有普通兩輪摩托車和以單位身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，不再納入低保否決項;規(guī)范低保制度，取消部分缺乏上位政策依據(jù)的項目，鼓勵低保群眾積極就業(yè)脫困。
開發(fā)基層事務(wù)公開信息平臺，實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)建設(shè)了江北區(qū)基層事務(wù)公開信息平臺，將涉及民政救助、勞動就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等20類、152項惠民政策進(jìn)行公開和解讀，將低保、醫(yī)療救助、殘疾人救助等14項惠民資金發(fā)放情況細(xì)化到個人。同時，平臺設(shè)置了資金查詢、大數(shù)據(jù)篩查等功能，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行專項核查，將不符合條件人員及時清退。此外，平臺還公開了公共服務(wù)事項辦事指南，開通養(yǎng)老服務(wù)、交通違章查詢、醫(yī)院掛號預(yù)約、生活繳費(fèi)等鏈接，實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。
(來源：中國社會報2019.5.15)
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