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首頁本報(bào)記者 張 俊
在大學(xué)校區(qū)云集,、創(chuàng)業(yè)青年匯聚的上海市楊浦區(qū),，近年來,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也駛?cè)肓恕皠?chuàng)新”快車道,，多方力量,、多重要素跨界融合,，應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn),。
楊浦區(qū)老年人口和高齡老人數(shù)量一直在上海位居前列,。截至2018年底,，楊浦區(qū)戶籍老年人口39.2萬人，占該區(qū)總?cè)丝诘?6.5%,，80周歲及以上高齡老年人口6.53萬人,，占該區(qū)老年人口的16.66%。至“十三五”末,，楊浦區(qū)戶籍老年人口可能達(dá)到43萬人,，老齡化比重可能超過40%。另據(jù)預(yù)測,，至2025年楊浦區(qū)戶籍老年人口將達(dá)到峰值46.7萬人,。
“‘十三五’以來,，楊浦區(qū)始終將養(yǎng)老工作作為民生事業(yè)發(fā)展的重中之重，緊緊圍繞‘9073’養(yǎng)老基本格局,，以科學(xué)構(gòu)建‘五位一體’養(yǎng)老服務(wù)體系為總目標(biāo),，在實(shí)踐中探索，在探索中完善,，努力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。”楊浦區(qū)民政局局長明依介紹,，去年楊浦區(qū)入選全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū),，目前正圍繞“智慧養(yǎng)老、睦鄰楊浦”核心理念,，積極推進(jìn)“睦鄰+精準(zhǔn)”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。
鼓勵(lì)老舊廠房改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
2014年，上海市政府出臺(tái)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過整合和改造企業(yè)廠房,、商業(yè)設(shè)施和其他可用社會(huì)資源興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！吧虾Ｖ行某菂^(qū)土地資源緊缺,，但楊浦百年工業(yè)積淀下了不少老舊廠房資源，成為我們獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。”明依表示,，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源,、建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境及消防等部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)案研究,，在審批環(huán)節(jié)跨前協(xié)調(diào),，積極破解社會(huì)力量利用老舊廠房改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的瓶頸問題。
據(jù)了解,，目前楊浦區(qū)建成的74家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,，30%是利用老廠房改造而成，近年來已先后完成延吉耆樂園,、光大匯晨長白,、遼源西路等6個(gè)工業(yè)廠房改建項(xiàng)目，今年還將繼續(xù)推進(jìn)平?jīng)雎肪C合養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè),。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展
這兩年,，上海聚焦失能失智老人服務(wù)“剛需”，社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈日漸完善,。記者在楊浦區(qū)五角場街道了解到,，這個(gè)街道共有1家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,、5家敬老院、1家護(hù)理院,、1家長者照護(hù)之家,、3家綜合型助餐點(diǎn)、3家單一型助餐點(diǎn),、3家老年人日間照料中心,、32個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室、7家睦鄰中心,、3家養(yǎng)老便民小屋,，形成了綜合為老服務(wù)中心輻射片區(qū)、居家養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)社區(qū),、基礎(chǔ)照護(hù)指導(dǎo)進(jìn)入家庭的為老服務(wù)網(wǎng)格化供給體系,。
五角場街道辦事處副主任孫為民介紹，街道建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的陣地,，在現(xiàn)有為老設(shè)施中設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)點(diǎn),，配備必要設(shè)施提供專業(yè)支持，定期開展中醫(yī)理療,、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo),、康復(fù)器具使用等項(xiàng)目，并加大社區(qū)宣傳,，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)老人的黏性,。街道還引入專業(yè)醫(yī)療、護(hù)理機(jī)構(gòu),、區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,，開展護(hù)老者之家、預(yù)防失智運(yùn)動(dòng)干預(yù),、醫(yī)療康復(fù)等項(xiàng)目,，為失能老人家庭照護(hù)提供持續(xù)性支持服務(wù)，并在養(yǎng)老院和綜合為老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、護(hù)理站,。
記者從區(qū)民政局了解到，在福象新江灣城養(yǎng)老院及五角場衛(wèi)生中心新建項(xiàng)目中,，將養(yǎng)老與醫(yī)療功能同步規(guī)劃,、合并建設(shè)，成為楊浦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的標(biāo)桿建筑,。福象新江灣城老年福利院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰設(shè)置,，于2017年投入運(yùn)營;五角場衛(wèi)生中心新建項(xiàng)目于2018年底正式開工，其中有三層為養(yǎng)老院,。
該區(qū)養(yǎng)老院還通過與二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建,，開展“養(yǎng)老-醫(yī)療-養(yǎng)生”三位一體服務(wù),，把日常照料、長期護(hù)理及醫(yī)療服務(wù)無縫融合,。區(qū)社會(huì)福利院與中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了合作,，中醫(yī)醫(yī)院每周兩次派醫(yī)護(hù)人員至院內(nèi)開展醫(yī)療診治、康復(fù)訓(xùn)練及預(yù)防保健服務(wù),，既延伸了醫(yī)院的服務(wù)半徑,，也解決了住養(yǎng)老人的“就醫(yī)難”問題。
啟動(dòng)楊浦長者助餐服務(wù)大升級(jí)
“今年以來,，楊浦區(qū)圍繞設(shè)施數(shù)量及供餐能力兩個(gè)‘翻番’的核心目標(biāo),，全面啟動(dòng)楊浦老年人助餐服務(wù)升級(jí)版?！泵饕辣硎?，楊浦區(qū)落實(shí)設(shè)施建設(shè)全覆蓋、餐食選擇全口味,、服務(wù)對(duì)象全人群,、用餐時(shí)間全天候的要求，推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施布局,。
據(jù)相關(guān)規(guī)劃,，社區(qū)長者食堂主要集膳食加工配置、外送及集中用餐等功能為一體,，供餐能力在150客/餐以上,，2019年計(jì)劃新建6家，至2022年底總數(shù)不少于25家;老年助餐點(diǎn)強(qiáng)調(diào)助餐服務(wù)“睦鄰元素”,，以就近集中用餐或中轉(zhuǎn)外送等功能為主,，供餐能力在10客/餐以上，2019年計(jì)劃新建17家,，至2022年底總數(shù)不少于90家;中央廚房主要整合楊浦園區(qū)、營區(qū),、校區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源,，通過構(gòu)建從中央廚房到老年助餐點(diǎn)再到老年人家庭的三階功能布局，探索建立以中央廚房為核心的餐食物流配送體系,。2019年計(jì)劃認(rèn)定中央廚房1家至2家,，至2022年底全區(qū)供餐單位達(dá)到3家。
據(jù)悉,，目前楊浦區(qū)全新的“睦鄰小廚”形象logo已出爐,，接下來將在全區(qū)廣泛推廣。將做好日常監(jiān)管,，每半年向社會(huì)通報(bào)一次監(jiān)管結(jié)果,，對(duì)社區(qū)長者食堂開展定星定級(jí),，探索建立合格供應(yīng)商制度，培育一批優(yōu)秀助餐服務(wù)品牌,。對(duì)?；咎撞蛯?shí)施政府定價(jià)，做好其他套餐及自選菜品價(jià)格指導(dǎo);落實(shí)市級(jí)一次性建設(shè)補(bǔ)貼政策,，并對(duì)新建社區(qū)長者食堂給予區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼;計(jì)劃對(duì)享受助餐的困難老人給予餐食補(bǔ)貼,，對(duì)行動(dòng)不便老人給予送餐補(bǔ)貼;每年給予優(yōu)秀中央廚房、社區(qū)長者食堂及老年助餐點(diǎn)一定數(shù)額獎(jiǎng)補(bǔ);并鼓勵(lì)街道鎮(zhèn)因地制宜加強(qiáng)創(chuàng)新,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.6.21)
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