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首頁本報記者 蘇天真 通訊員 阮夢勤 汪倫駿
安徽省六安市充分發(fā)揮民政兜底保障“一張網(wǎng)、?；?、惠民生,、救及時”的職能,，切實保障特困群體和失能人員的基本生存需求和健康權(quán)益,，緩解家庭壓力,，真正形成了老有所養(yǎng),、弱有所扶,、住有所居、病有所醫(yī),、有養(yǎng)護(hù)照料的新格局,。該市擁有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象53275人、敬老院214所,。今年初,，在裕安、金安兩區(qū)開展了特困群體失能人員集中養(yǎng)老保護(hù)試點工作,。幾個月過去了,，這項惠及于民、進(jìn)一步鞏固革命老區(qū)脫貧攻堅成果的民生工程成效究竟如何?為此,，記者進(jìn)行了深入探訪,。
記者驅(qū)車來到離城20公里外的金安區(qū)城北鄉(xiāng)樂天養(yǎng)老護(hù)理院。進(jìn)入院落,，首先映入眼簾的是一棟白墻黛瓦的三層樓宇,，左側(cè)是200多平方米、設(shè)施完善的健身中心,，樓后是綠草茵茵,、花團(tuán)錦簇的操場。院長邵子宏告訴記者,，該院占地3800平方米,，擁有50張全護(hù)理床位，由原來的城北鄉(xiāng)敬老院轉(zhuǎn)型升級后,，于今年初通過招標(biāo)引入樂天養(yǎng)老服務(wù)有限公司,，重點開展為特困群體失能人員的集中健康養(yǎng)護(hù)工作。
寬敞明亮的活動室里,，有的老人在下棋,，有的在看電視;改造后的食堂內(nèi)，消毒設(shè)施一應(yīng)俱全，一周的食譜以表格的形式張貼公示,，接受老人監(jiān)督;溫馨祥和的宿舍內(nèi),，衣柜擺放整齊，消防安全設(shè)施齊全,。入住在樂天養(yǎng)老護(hù)理院的凡國好感激地說：“我們在這里生活得很好，早餐有雞蛋,、點心,、包子、稀飯;午餐是一葷一素一湯;晚餐有餛飩,、面條,、米飯、稀飯,。每天更換菜譜,，均衡搭配，讓我們吃得健康,。院里的居住條件比在家里還好,，空調(diào)、電視都給我們配齊了,?！?/span>
“入住對象集中養(yǎng)護(hù)經(jīng)費如何保障?”面對記者的提問，裕安區(qū)民政局社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長張凱娓娓道來：“經(jīng)測算,，失能人員每人每月集中養(yǎng)護(hù)費用在2200元,，其中，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)公共支出200元,，生活照料和護(hù)理費400元,，護(hù)理用品300元，其他300元,。試點期間養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源于區(qū),、鄉(xiāng)兩級財政補(bǔ)貼以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼。個人自付部分原則上從個人低保金,、特困人員供養(yǎng)經(jīng)費及殘疾人補(bǔ)貼中整合解決,。”
記者獲悉,，六安市孤寡老人中的特困供養(yǎng)人員,，只要本人愿意，可以隨時入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu),。對于分散在家的特困供養(yǎng)人員和留守老人建立雙聯(lián)系制度,，即近親屬作為扶助人，村干部作為聯(lián)系人,，開展定期走訪,。針對住房困難的老人,，通過危房改造項目對房屋進(jìn)行重建。針對無人照料的長期患重病人員,，全部按政策納入低保并給予醫(yī)療救助,。對于重度殘疾人，提供“5+X”康復(fù)服務(wù)和基本型輔助器具適配服務(wù),。其中“5”為規(guī)定動作,，包括建立健康檔案、健康體檢,、康復(fù)知識宣傳,、對殘疾人或其監(jiān)護(hù)人康復(fù)知識培訓(xùn)和基本康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)，“X”為自選動作,，鼓勵縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)實際,，自行探索設(shè)置適合殘疾人的康復(fù)服務(wù)項目。
六安市民政局福慈科科長豆賢潤告訴記者：“下一步,，六安市對失能的特困人員,、無人照料的患病人員和重度殘疾人，將充分利用農(nóng)村現(xiàn)有供養(yǎng)機(jī)構(gòu),，經(jīng)過適當(dāng)改造,，進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)，解決照料問題,。目前,，全市已改造供養(yǎng)機(jī)構(gòu)35所，投入改造資金2300多萬元,，失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率已達(dá)到36.3%,。從今年3月起，六安市在每個縣區(qū)騰退一所供養(yǎng)機(jī)構(gòu),，進(jìn)行適當(dāng)?shù)尼t(yī)療護(hù)理改造,，集中收住無人照料的建檔立卡貧困戶中的失能人員和無人照料的重度殘疾人，減輕這些家庭的負(fù)擔(dān),，防止他們因病返貧,。通過政府購買服務(wù)，為分散特困供養(yǎng)人員,、無人照料的長期患病人員和重度殘疾人提供打掃衛(wèi)生,、洗衣洗被和理發(fā)三項基本服務(wù)，每年更換一次床單被罩,，由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織提供服務(wù),，每年約需資金5000萬元，資金由市縣兩級分擔(dān)?！?/span>
六安市原來的敬老院是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體,，敬老院管理人員的聘用和管理是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，管理人員隊伍存在著年齡大,、文化水平低,、管理能力差的情況，管理人員在日常敬老院管理工作中懈怠,、消極的現(xiàn)象普遍,。轉(zhuǎn)型后的敬老院按照托管協(xié)議，敬老院管理人員由受托方管理,，適齡有工作能力的人員可以與受托方重新簽訂聘用合同，工資待遇有較大幅度提升,，提高了工作人員的積極性,，使得管理人員在工作態(tài)度上從懈怠消極向主動作為轉(zhuǎn)變。服務(wù)規(guī)范了,，地面打掃得干干凈凈,，員工服務(wù)周到，給老人定期洗被單,、洗衣服,、洗澡，定期理發(fā),、打掃衛(wèi)生,，一旦發(fā)現(xiàn)老人身體不適，會及時護(hù)送其入院治療,。全天候值班,，夜間加強(qiáng)巡視，杜絕了安全隱患,。更新了原有過期的滅火器,，安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，日常管理工作全部納入統(tǒng)一管理體系,。
(來源：中國社會報2019.6.21)
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