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首頁冒愛鋒 蔡成如 劉朱建
近年來，江蘇省如皋市以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)水平為目標(biāo)，全力推進(jìn)殯葬改革。如皋市重點(diǎn)圍繞綠色殯葬、惠民殯葬、文明殯葬精準(zhǔn)施策，培育和樹立現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色殯葬
為滿足市民的辦喪需求,如皋市對兩大市屬殯儀館進(jìn)行全面提升改造。石莊殯儀館年火化量6000具，2013年完成升級改造，目前火化設(shè)施、休息場所、停車場等均能滿足喪戶需求。市殯儀館搬遷改造工程列入2018年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照國家一級館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)建筑面積19780平方米。改造后，將成為集守靈、告別、火化、存放、食宿等為一體的現(xiàn)代化多功能殯儀館。
通過政府行政推動和典型引路，如皋現(xiàn)有村級公益性公墓297處，墓穴18000個，占地面積1065.57畝；鎮(zhèn)級公益性公墓墓穴56000個，其中規(guī)模性鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）10處，占地面積470畝。下一步，一方面繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村公益性公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模性鎮(zhèn)級公墓全覆蓋；另一方面注重強(qiáng)化村級公益性公墓的管理，明確專人清掃、修剪樹木，讓優(yōu)美的環(huán)境贏得喪戶的青睞。
近年來，如皋市行政執(zhí)法與輿論宣傳同時抓，一直保持著火化率100%。另外，不斷加大對節(jié)地生態(tài)葬的基礎(chǔ)設(shè)施投入，各鎮(zhèn)骨灰堂總面積10333.4平方米，擁有率達(dá)30%，立體式骨灰存放架11000個。現(xiàn)已安葬使用村級墓穴7032個（其中花壇葬2202個），鎮(zhèn)級墓穴14145個（花壇葬8899個）、立體式骨灰存放架4534個。為了鼓勵生態(tài)葬，凡自愿參與生態(tài)葬活動的，市公墓管理處免費(fèi)提供生態(tài)安葬儀式、環(huán)保骨灰袋和安葬區(qū)域，并給予一定的殯葬補(bǔ)助。
提升服務(wù)質(zhì)量，打造惠民殯葬
出臺了惠民殯葬補(bǔ)助政策，對選擇骨灰撒海（江）或可降解喪葬（指在市規(guī)定的生態(tài)墓地、生態(tài)殯葬園埋葬骨灰，無具體墓穴，不專門占用土地）形式的給予1000元獎勵性補(bǔ)助。自惠民殯葬實(shí)施以來，該市共下?lián)芑菝駳浽嵫a(bǔ)助17350人，共計(jì)兌付1.024億元。另外，市政府分別補(bǔ)貼鎮(zhèn)、村級公益性公墓（骨灰堂）10處計(jì)293.4萬元、297處計(jì)682萬元，既促進(jìn)了公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，又讓老百姓充分享受到政策優(yōu)惠。
清明節(jié)期間，主動與學(xué)雷鋒義工站對接，安排20名志愿者引導(dǎo)疏通道路。與城管局對接，對墓區(qū)內(nèi)外乞討、兜售紙錢等不文明現(xiàn)象加強(qiáng)管理。公墓管理處加大人力、物力對墓區(qū)的環(huán)境進(jìn)行了整治，在墓區(qū)設(shè)立集中焚燒爐和祭掃用品焚燒點(diǎn)，安排專人定期清理焚燒殘灰。積極倡導(dǎo)無紙化祭掃，開展免費(fèi)鮮花置換活動，用鮮花免費(fèi)置換帶來的紙錢。開設(shè)網(wǎng)上祭掃通道，鼓勵和引導(dǎo)群眾網(wǎng)上祭掃，營造安全文明和諧的祭掃氛圍。
積極創(chuàng)建殯儀服務(wù)黨建服務(wù)品牌，殯儀館推出“文明周到、善始善終”服務(wù)品牌，公墓管理處推出“綠色殯葬、文明祭掃”服務(wù)品牌，竭誠為社會提供高質(zhì)量的殯儀服務(wù)。積極做好愛崗敬業(yè)、專業(yè)技能兩項(xiàng)培訓(xùn)，積極參與省市組織的相關(guān)評比和競賽，以適應(yīng)新形勢、新技術(shù)的要求。設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督崗，將干部職工的照片、姓名、崗位、職責(zé)等上墻公示。實(shí)行菜單式管理，全面公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)價(jià)目及監(jiān)督投訴電話，接受群眾監(jiān)督。
倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，打造文明殯葬
把握時點(diǎn)宣傳文明殯葬，集中精力在清明節(jié)前后，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體，宣講殯葬改革政策，普及殯葬科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾自覺破除殯葬陋俗，改變殯葬觀念，倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬、文明低碳祭掃的新風(fēng)尚。注重發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，重點(diǎn)利用移動媒體手機(jī)微信推介先進(jìn)典型，以真實(shí)事例影響和帶動群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。此外，加強(qiáng)喪葬用品市場管理，嚴(yán)厲打擊奇異、庸俗的祭掃活動，銷毀低級庸俗及帶有封建迷信色彩的喪葬用品，堵塞封建迷信殯葬用品流向社會的源頭。
在全市330個農(nóng)村村居選舉產(chǎn)生8640名村民小組長，把移風(fēng)易俗作為村民自治的重要內(nèi)容，并納入到小組長的年度考核中。把移風(fēng)易俗寫入村規(guī)民約，鼓勵成立農(nóng)村紅白理事會，同時加大對農(nóng)村紅白理事會的資金、政策扶持，指導(dǎo)其建章立制、規(guī)范管理，讓紅白理事會“有人辦事、有地方辦事、有章程理事”。如皋市江安鎮(zhèn)周莊村社區(qū)成為移風(fēng)易俗全國典型，被《人民日報(bào)》關(guān)注后又上了“央視新聞聯(lián)播”，紅白理事會規(guī)定，操辦白事不超過3天，每桌酒席花費(fèi)不超過500元，煙、酒單價(jià)分別不超過20元和100元。
建立健全考評獎懲機(jī)制，把殯葬改革工作納入年度目標(biāo)考核、績效考核和問責(zé)制考核、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（文明單位）考核。印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實(shí)施意見》，實(shí)行黨員干部評先評優(yōu)一票否決制。對殯葬改革工作成效突出、目標(biāo)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門，予以表彰獎勵。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出且未完成目標(biāo)任務(wù)的，查明原因，對相關(guān)單位和責(zé)任人啟動問責(zé)程序。
（來源：中國社會報(bào)2018.5.11）
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