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首頁本報(bào)記者 蘇天真 通訊員 阮夢勤 禹賢柱 趙 飛
2015年,，安徽省合肥市廬陽區(qū)在全省率先探索“社區(qū)+機(jī)構(gòu)+居家”的社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式,，著力推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。目前,，此項(xiàng)民生工程項(xiàng)目實(shí)施已經(jīng)3年多，具體成效如何,？對此,，記者日前深入實(shí)地采訪。
轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新養(yǎng)老模式
近年來,，廬陽區(qū)作為省會(huì)城市的中心城區(qū),，人口老齡化、高齡化,、空巢化趨勢不斷加快,。截至2018年9月底，全區(qū)60周歲以上戶籍老人7.4萬人,，其中失能（失智）老年人口約有2000人,。而全區(qū)15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的1594張床位與之相比，可謂杯水車薪,。所以,，無論從老人的個(gè)人意愿還是社會(huì)資源配置上來說，居家養(yǎng)老仍是目前最主要的方式,。而家庭贍養(yǎng)往往存在著專業(yè)化水平較低,，特別是雙職工子女的家庭，對癱瘓,、半自理、輕度失智失能老人幾乎不具備家庭養(yǎng)護(hù)的條件,。
“嵌入式養(yǎng)老”正好能解決上述問題,。這一模式，就是充分發(fā)揮社區(qū)中公建配套設(shè)施的服務(wù)功能,，建設(shè)以“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，形成“嵌入社區(qū)、嵌入家庭,、嵌入人心”的服務(wù)格局,。通過公建民營等方式，讓專業(yè)的社會(huì)組織,、企業(yè)承接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施打造成宜居、宜養(yǎng),、宜健的新型“家庭”環(huán)境,，讓長者能夠在這里頤養(yǎng)天年。
這種模式把小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“嵌入”社區(qū),，讓老人既不離開熟悉的生活環(huán)境,，又便于子女隨時(shí)探望，還可根據(jù)個(gè)人需求接受“短期入管”或“上門護(hù)理”等服務(wù)，讓老人能得到更好的服務(wù)體驗(yàn),。
合理規(guī)劃,，整合項(xiàng)目資源
10月16日下午3點(diǎn)，85歲高齡的李琦與老伴兒一起走進(jìn)龔大塘樂年長者照護(hù)之家,，她在做紅外線足底保健按摩,，老爺子在護(hù)理人員的幫助下量完了血壓，就在旁邊一邊玩手機(jī)一邊陪她,。
“我們現(xiàn)在已經(jīng)是四世同堂啦,，退休金足夠我們花，也不想跟兒女們一起過,，腿腳都能動(dòng),，請了保姆燒燒飯，日子過得好著吶,！”李琦說,，現(xiàn)在只有小孫女還在讀高中，平時(shí)上學(xué)跟老兩口一起吃住,，“等到孫女上了大學(xué),，我們就直接住這里啦。這里的環(huán)境真不錯(cuò),，很溫馨,。”
目前,，廬陽區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”模式形成后,，機(jī)構(gòu)大多分布在居民小區(qū)附近，對于老人來說離家更近,、專業(yè)性更強(qiáng),，而且服務(wù)更有針對性，尤其是將康復(fù)護(hù)理,、生活照料等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)延伸至家庭,，真正實(shí)現(xiàn)了老人“在家門口養(yǎng)老”的愿望，使得機(jī)構(gòu)服務(wù)家庭化,、家庭照護(hù)專業(yè)化,。
2015年，廬陽區(qū)在全省率先探索“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”模式,，為老人提供融合日間照護(hù),、長期照護(hù)和居家養(yǎng)老服務(wù)輸出等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。
2016年,，廬陽在全區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老工作專題調(diào)研,，對轄區(qū)可用于養(yǎng)老服務(wù)的國有資產(chǎn)進(jìn)行摸排,，由區(qū)民政局協(xié)調(diào)對接，組織各鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)登記,。按照“立即實(shí)施一批,，摸排落實(shí)一批，規(guī)劃貯備一批”的思路,，推進(jìn)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。緊接著根據(jù)省市相關(guān)文件精神，明確了社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)運(yùn)營權(quán)招標(biāo)相關(guān)評審指標(biāo),，通過招投標(biāo)程序確定社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的運(yùn)營商,。同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對轄區(qū)無證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)堅(jiān)決給予“關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)”,，確保養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,。
根據(jù)“一年打基礎(chǔ)、兩年大發(fā)展,、三年全覆蓋”的整體思路,，廬陽區(qū)現(xiàn)有逍遙津老人服務(wù)中心、樂年長者之家杏花院,、龔大塘樂年長者照護(hù)中心等“嵌入式養(yǎng)老”模式提供服務(wù),。雙崗街道、逍遙津街道,、亳州路街道正在啟動(dòng)實(shí)施。三年內(nèi),，將力爭實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋,。不僅如此，廬陽區(qū)還積極引進(jìn)社會(huì)資本,，打造“大健康產(chǎn)業(yè)園”,，分別進(jìn)行臨終關(guān)懷、失能養(yǎng)護(hù),、健康養(yǎng)老等功能定位,，把養(yǎng)老工作落在實(shí)處。
先行先試,，精心打造亮點(diǎn)
84歲的程老家住逍遙津街道義倉社區(qū),，身體硬朗的他原本可以在家里安享晚年。奈何老伴腿摔傷了,，失去自理能力,，需要人照顧。考慮到子女們有各自的事業(yè),、家庭,，一年前，程老帶著老伴住進(jìn)了離家一路之隔的逍遙津老人服務(wù)中心,。走進(jìn)程老所住的房間時(shí),，護(hù)理人員正在幫其老伴活動(dòng)筋骨。說起這一年的生活,，老人家很是感慨：“我們的飲食起居都由護(hù)理人員照顧,，不需要操心。沒事的時(shí)候,，我還可以回家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，也可以與前來服務(wù)中心休閑娛樂的左鄰右舍聊聊天。兒女們回來看我們也方便,。雖然花點(diǎn)錢,，但絲毫不覺得寂寞！”
逍遙津街道作為試點(diǎn)單位,，已打造出全省首個(gè)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，面積約1000平方米，設(shè)有床位50張,，服務(wù)了周邊小區(qū)近300名老人,。通過政府購買服務(wù)、街道整合場地,、社區(qū)補(bǔ)充服務(wù),、機(jī)構(gòu)專業(yè)功能相結(jié)合，為周邊生活半自理,、輕度失智失能老人提供“全天候”護(hù)理照料,，機(jī)構(gòu)入住率在90%左右。同時(shí),，通過日托,、助餐、送餐等方式,，輻射到社區(qū)其他有需要的老年人群體,，服務(wù)約1.5萬人次。該養(yǎng)老服務(wù)模式得到了周邊居民的認(rèn)可,，同時(shí)也得到了居民志愿者和社會(huì)力量的廣泛支持,。
逍遙津街道的成功嘗試為社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的推廣提供經(jīng)驗(yàn),。目前,，廬陽區(qū)雙崗街道,、逍遙津街道（市委大院點(diǎn)）、亳州路街道,、三孝口街道4個(gè)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)中心正啟動(dòng)實(shí)施,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.11.23）
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