重慶：培育發(fā)展與綜合監(jiān)管并重激活社會(huì)組織發(fā)展活力

本報(bào)記者李標(biāo)洪

按照黨的十九大報(bào)告中“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商”“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”等要求，2017年以來(lái)，重慶市著力培育發(fā)展與綜合監(jiān)管并重，社會(huì)組織總體呈現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提高、門(mén)類(lèi)更加拓展、作用日趨凸顯等特征，在全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的作用越來(lái)越顯著。截至目前，重慶市共有社會(huì)組織16750家。2017年，該市新登記社會(huì)組織890家。

注重培育

推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

重慶市委、市政府高度重視社會(huì)組織工作，將其納入2017年常委會(huì)工作要點(diǎn)和政府重點(diǎn)工作，將社會(huì)組織管理工作分別納入深化行政體制改革、文化體制改革、群團(tuán)改革、教育體制改革、社會(huì)治理和司法體制改革、社會(huì)治安綜合治理、民主法制領(lǐng)域等專(zhuān)項(xiàng)改革小組，明確改革重點(diǎn)任務(wù)，并納入考評(píng)體系。

2017年3月22日，重慶市委常委會(huì)審議通過(guò)的重慶市《關(guān)于加快社會(huì)組織管理制度改革促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一，加快形成各項(xiàng)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、行為規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿(mǎn)活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。

黨建引領(lǐng)

實(shí)施“三同步兩納入”機(jī)制

近年來(lái)，重慶市民政局將社會(huì)組織黨建作為推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮的重要抓手，著力圍繞政策推進(jìn)、完善機(jī)制、深化脫鉤改革等方面創(chuàng)新手段，抓常抓實(shí)。堅(jiān)持將社會(huì)組織登記、檢查、評(píng)估及日常監(jiān)管工作與黨建工作“三同步兩納入”。社會(huì)組織黨建工作與設(shè)立登記工作同步。對(duì)申請(qǐng)新成立社會(huì)組織，在提交法定申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上，同時(shí)提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》和《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》，推動(dòng)符合條件的社會(huì)組織及時(shí)成立黨組織，及時(shí)開(kāi)展黨的工作。社會(huì)組織黨建工作與年檢同步。在每年開(kāi)展社會(huì)組織年檢工作時(shí)，同步檢查黨建工作情況，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)、查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估時(shí)，同步評(píng)估黨建工作。將社會(huì)組織黨建工作納入社會(huì)組織抽查內(nèi)容，將社會(huì)組織黨建作為專(zhuān)章納入社會(huì)組織章程。通過(guò)實(shí)施“三同步兩納入”機(jī)制，重慶市已實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作和社會(huì)組織登記管理工作全流程互相結(jié)合、重要節(jié)點(diǎn)同步完成。

強(qiáng)化監(jiān)督

建立雙邊工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制

2017年，重慶市將“深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組”調(diào)整為“社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議”制度，聯(lián)席會(huì)議由市委副書(shū)記任主要召集人，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任具體召集人，市委組織部（市委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委）、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市民政局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，具體負(fù)責(zé)日常工作。該市還建立社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法小范圍聯(lián)席制度，建立民政、財(cái)政、公安、司法等部門(mén)各司其職、信息共享、協(xié)同配合、依法監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)

抓好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革

2014年，重慶市建立由市委副書(shū)記、分管副市長(zhǎng)牽頭的行業(yè)協(xié)會(huì)清理規(guī)范工作機(jī)制。2016年，調(diào)整設(shè)立重慶市深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)深化脫鉤工作。2017年，重慶市將139家全市性行業(yè)協(xié)會(huì)納入第二批深化脫鉤范圍。

重慶市聯(lián)合工作組辦公室還印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深化全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤（第二批）工作的通知》，并召開(kāi)市聯(lián)合工作組成員單位及業(yè)務(wù)主管單位工作協(xié)調(diào)會(huì)、全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作布置會(huì)、區(qū)縣登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)工作會(huì)。截至目前，市級(jí)第二批深化脫鉤工作已基本完成。

規(guī)范管理

增進(jìn)社會(huì)組織公共服務(wù)能力

2014年，重慶市出臺(tái)《重慶市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》，并發(fā)布《重慶市市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，具體列舉出200多項(xiàng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)。2017年，重慶市安排2500余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，受益社會(huì)組織120家。

2016年1月，重慶市實(shí)行社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革，將質(zhì)監(jiān)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和民政部門(mén)的登記證合二為一，在社會(huì)組織登記中實(shí)行“一證一碼”登記制度；開(kāi)發(fā)全市社會(huì)組織統(tǒng)一代碼管理模塊，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)組織統(tǒng)一代碼“統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)分配、實(shí)時(shí)共享”。2017年3月，重慶市完成存量社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作，全市15360家存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)100%。截至11月初，全市存量社會(huì)組織換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書(shū)14627份，換證率達(dá)95.2%。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.3）

重慶：培育發(fā)展與綜合監(jiān)管并重 激活社會(huì)組織發(fā)展活力

分享到：

重慶：培育發(fā)展與綜合監(jiān)管并重激活社會(huì)組織發(fā)展活力