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首頁本報記者 周 亮 通訊員 霍艷珺
大美青海,，令人神往,。然而,，生態(tài)脆弱、環(huán)境艱苦導(dǎo)致青海省產(chǎn)業(yè)底子薄,，貧困人口深度廣度大,，成為我國集中連片貧困區(qū)之一。西寧作為青海的省會城市,，把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù),，緊扣中央戰(zhàn)略部署、立足自身實際,，精準(zhǔn)發(fā)力,，統(tǒng)籌推進(jìn)，2016年以來,，整合投入各類扶貧資金78.6億元,，實現(xiàn)180個貧困村退出、5.1萬貧困人口脫貧,；貧困發(fā)生率由2015年底的12.1%下降到2.7%,。
特別是在實施“八個一批”精準(zhǔn)脫貧行動計劃中，該市將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策,，于2016年底出臺《貧困家庭大學(xué)生資助實施辦法》,，對符合條件的貧困家庭大學(xué)生給予4年學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)資助,。截至目前，已累計資助貧困家庭大學(xué)生1528名,，資助學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)1804萬元,，發(fā)揮了為貧困家庭解憂、為貧困學(xué)生加油,、為扶貧攻堅助力的重要作用,。
低水平救助難緩經(jīng)濟(jì)壓力
其實，早在2003年,，西寧市已經(jīng)開始實施貧困大學(xué)生救助,，根據(jù)當(dāng)年出臺的《貧困學(xué)生接受高等教育助學(xué)暫行辦法》，民政部門對低保家庭考入大專院校的學(xué)生一次性資助2000元,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，2000元顯得越來越杯水車薪,。
為了針對貧困家庭子女實際情況和需求精準(zhǔn)施策,，根據(jù)西寧市委、市政府要求,，市民政局對貧困家庭大學(xué)生接受高等教育救助工作開展了專項調(diào)研,。“我們委托大專院校社會工作專業(yè)師生和相關(guān)社會組織,，對全市貧困家庭在校大學(xué)生情況做了社會調(diào)查,。”西寧市民政局副局長馬海龍說,，“結(jié)果發(fā)現(xiàn),，低水平的助學(xué)救助無法有效緩解貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，入學(xué)后能夠辦理助學(xué)貸款,、申請助學(xué)金,、開展勤工儉學(xué)的情況參差不齊，出現(xiàn)了因?qū)W致貧,，甚至輟學(xué)的現(xiàn)象,。”
扶上馬,、送一程,，開展貧困家庭學(xué)生大學(xué)四年學(xué)費(fèi)生活費(fèi)全程資助，成為西寧市推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧的靶向所在,。
在出臺《貧困家庭大學(xué)生資助實施辦法》的基礎(chǔ)上,，西寧市建立由市政府辦公廳牽頭，市民政局負(fù)責(zé),，各區(qū)縣政府,、市教育,、市財政、市農(nóng)牧扶貧等部門參加的教育救助聯(lián)席會議制度,，定期召開會議,，通報各部門救助情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。
政府埋單解決民生大問題
“我們的救助不但包括全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭,，還包括建檔立卡貧困戶；不但包括考入普通高等院校接受全日制本科的學(xué)生,，還包括考入?？坪透叩嚷殬I(yè)教育的學(xué)生?！蔽鲗幨忻裾稚鐣戎幪庨L張迎雪介紹,，考入一本的貧困生，每人每年資助學(xué)費(fèi)7000元,；考入二本,、三本的，每人每年資助學(xué)費(fèi)6000元,；考入?？萍案叩嚷殬I(yè)教育院校的，每人每年資助學(xué)費(fèi)5000元,，“學(xué)費(fèi)資助持續(xù)到大學(xué)本科畢業(yè),。”
在資助學(xué)費(fèi)的同時,，西寧市還將受助的貧困家庭大學(xué)生納入城市低保范圍,，按每人每月403元的標(biāo)準(zhǔn)資助生活費(fèi)，也是到大學(xué)本科畢業(yè),。根據(jù)生源家庭是城鄉(xiāng)低保對象還是建檔立卡貧困戶,，由市民政局及農(nóng)牧扶貧部門審批學(xué)費(fèi)。生活費(fèi)統(tǒng)一由市民政局審批,。
“年人均資助學(xué)費(fèi)6000元,、生活費(fèi)4800元，合計1萬多元,。對于貧困家庭來說,，他們可以放心地讓孩子繼續(xù)接受教育，孩子也能安心地在校園生活學(xué)習(xí),。市委市政府為教育埋單解決了民生大問題,。”張迎雪說,。
對于不符合學(xué)費(fèi)資助但符合生活費(fèi)資助的學(xué)生,，西寧市也將他們納入全額城市低保范圍,，享受生活費(fèi)資助。對于既不屬于城鄉(xiāng)低保家庭也不屬于建檔立卡貧困戶的,，張迎雪表示,，可申請臨時救助或其他社會救助。
西寧市特別建立了市級困難家庭大學(xué)生資助基金,，積極鼓勵社會力量捐贈,，同時整合低保、教育扶貧等專項資金,，再加上市級財政安排的資金,，“我們的貧困大學(xué)生救助可以說是舉全市之力?！瘪R海龍說,。
動態(tài)調(diào)整讓政策惠及更公平
如今，田媛已經(jīng)是中國政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)大三的學(xué)生,，正在為未來做著發(fā)展規(guī)劃,。2016年，作為首批受助學(xué)生,，她帶著父母的期望安心踏入大學(xué)校門,?！翱忌洗髮W(xué)的時候特別高興,，本來還在為學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)發(fā)愁，但是現(xiàn)在我不再擔(dān)心了,，我和爸媽也能輕松許多,。”田媛說,。
為持續(xù)推進(jìn)貧困家庭大學(xué)生資助工作,，西寧市各級民政、農(nóng)牧,、教育部門通力合作,，采取建檔立卡、跟蹤問效的方法,，開展了往屆學(xué)生動態(tài)調(diào)整工作,，對2016年、2017年接受資助的1483名學(xué)生的家庭收入變化,、在校表現(xiàn)情況等進(jìn)行核準(zhǔn)調(diào)查,，確定了1214名學(xué)生符合繼續(xù)資助資格，田媛就是其中之一,。
“有進(jìn)有出的資助,，對那些考上大學(xué)仍然努力學(xué)習(xí)的孩子更公平,，也使政策變得更具激勵性質(zhì)。但總體來看,，資助總數(shù)是增加的,，現(xiàn)在第一批受助學(xué)生還沒有到大四。等他們大四了,，我們的數(shù)據(jù)就趨于穩(wěn)定了,。”張迎雪介紹,，為了做好長遠(yuǎn)打算,，西寧市民政局還對貧困家庭、低收入家庭的在校高中生做了摸底和測算,，“不能讓每一個有機(jī)會改變命運(yùn)的孩子掉隊,，貧困大學(xué)生資助就是他們打開脫貧之門的鑰匙?！?/span>
（來源：中國社會報2018.11.8）
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