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撐起愛的藍天 為未成年人健康成長護航
——湖南省郴州市做細做實未成年人關愛保護工作體系

時間:2018-11-06   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者  王 銘

今年9月2日,,湖南省郴州市嘉禾縣龍?zhí)杜沙鏊窬瘉淼匠恢菔芯戎芾碚救∽C,調查胡悅(化名)遭遺棄案,,這讓站長胡揚國心中的石頭落了地,。

此前的8月1日,,郴州市救助管理站從廣東省兒保中心接回了11歲的胡悅,。8月5日,,在無法聯(lián)系胡悅父母后,,胡揚國將胡悅帶到了嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)的外婆家,。原來,,孩子從小被收養(yǎng),后因患了癲癇病,,養(yǎng)母劉某為了擺脫負擔,,于2017年春節(jié)后將小悅帶到廣東,在珠海拱北一商場門口將其遺棄,。

這是一起典型的遺棄案,,胡揚國決定報警,最終立案,。

這個案例只是郴州市2014年列入全國未成年人社會保護試點以來,,通過合力護苗成長、打造工作品牌,做細做實未成年人關愛保護工作,,讓孩子們安全舒心成長的一個縮影,。

系統(tǒng)發(fā)力 健全機制撐起保護傘

近年來,郴州市緊緊圍繞兒童權益優(yōu)先的基本原則,,建立完善“家庭盡責,、社會參與、部門履職,、政府兜底”的保障機制,,形成了“12355”未保熱線、“社工進家庭”“心理健康伴我成長”等多個關愛保護品牌,,為困境未成年人健康成長撐起了保護傘,。

未成年人保護須系統(tǒng)發(fā)力。2015年,,郴州市民政局,、市人民法院、市檢察院,、市公安局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強困境未成年人危機干預工作的意見》,明確建立了侵害未成年人權益行為信息共享機制,、未成年人危機干預保護警戒機制,、未成年人特殊困境處置多方會商機制、困境未成年人危機處置聯(lián)動機制,。

2016年,,郴州市建立未成年人保護部門聯(lián)席會議制度,明確部門職責,,形成工作合力,。今年6月,還建立聯(lián)席會議成員單位分片負責制度,,將全市34個成員單位分配到各個縣(市,、區(qū)),負責督查,、指導,、聯(lián)系各縣(市、區(qū))的未成年人關愛保護工作,。

例如,,團市委、市殘聯(lián),、市慈善總會三個單位負責聯(lián)系北湖區(qū),,這三個單位確定一個牽頭單位,然后三個單位分別負責若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并與其負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶,,如此分片包干,,確保全市未成年人關愛保護工作全覆蓋、無死角,。同時,,將未成年人關愛保護工作納入年終績效考核,實行風險責任共擔,,考核績效共享,,以此共同推動全市未成年人關愛保護工作。

同時,,開展“合力監(jiān)護,、相伴成長”關愛保護專項行動,落實有效監(jiān)護,、戶口登記,、返校復學工作。今年,,郴州市未成年人社會保護工作領導小組還通過專項督查和日常抽查,、暗訪等形式,對全市留守兒童關愛保護工作進行全面督查整改,,向各縣(市,、區(qū))政府下發(fā)了督查通報和問題整改清單。

重心下移 打通關愛服務“最后一公里”

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、重心下移,。這是郴州市四年來做實做細未成年人保護工作的重要課題。

自2015年開始,,郴州市就將留守兒童關愛中心(留守兒童之家)建設納入各級政府“民生100工程”考核范疇,。兩年后以此為基礎,在全市范圍內開展留守兒童關愛保護示范村建設,,示范村要求有兒童之家,,有專職或兼職的兒童主任。截至目前,,全市已建成90個市級示范村,。

建成后的留守兒童之家已經發(fā)揮示范效應。在資興市唐洞街道香花村的留守兒童之家,,設立了留守兒童關愛中心,、家教指導中心、圖書室,、陽光心理室,、游藝室,、棋藝室等,同時成立了由老黨員,、老干部,、老教師組成的志愿者服務團隊,對未成年人,、留守兒童實施學習上優(yōu)先輔導,、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排,,堅持德育踐行活動,、綜合實踐活動常態(tài)化開展,讓孩子們在崇尚科學中收獲了快樂,。如今,,這里不僅成了孩子們的樂園,還成為了幾所高校大學生志愿者“關愛留守兒童共筑心靈家園”的假期社會實踐基地,。

時下,,郴州市以市縣未成年人保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站,、村兒童之家為載體的工作模式初步形成,。全市不僅對2068名村級兒童主任、189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員實行造冊登記實名制管理,,還多次組織相關業(yè)務培訓,,通過政策解讀,兒童社會工作方法,、創(chuàng)傷兒童心理治療方法與對策的輔導培訓,有效提升了基層兒童工作實務能力,。

營造氛圍 嵌入兒童優(yōu)先和社工理念

從“12355”未保熱線的開通,,到專業(yè)社工機構的介入,郴州市在未成年人關愛保護工作中通過嵌入“兒童優(yōu)先”和“社會工作”的理念,,形成了立體的,、具有實效的困境兒童救助機制。

為了強化家庭監(jiān)護意識,、提升家庭監(jiān)護責任,,郴州市民政局不僅在主流媒體上開設專欄,對相關工作進行全面專業(yè)的解讀,。還印制未成年人(留守兒童)關愛保護政策法規(guī)宣傳系列圖片,,制作播放“關愛農村留守兒童”主題公益廣告,營造了濃厚的輿論氛圍,。

郴州市救助管理站還抓住春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)過年的契機,,組織多支工作隊在村級未保專干的帶領下入戶走訪,,精準宣傳;暑假期間,,組織專家進工廠,、下工地、到農村,,圍繞如何履行父母的監(jiān)護職責,、怎樣與孩子親情溝通、怎么教孩子預防性侵等專題,,開展農村留守兒童關愛保護百場宣講,。

同時,對困境未成年人實行動態(tài)管理,,實施專業(yè)的危機介入,。一方面,選擇有代表性的學校開展學校社會工作,,開設“知心信箱”,,通過信箱與學生互動,答疑解惑,;另一方面,,將社工服務力量放到農村,重點培訓指導村專干,,開展個案服務和大型活動,。

時下,郴州市以市縣未成年人保護中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站,、村兒童之家為載體的工作模式初步形成。全市不僅對2068名村級兒童主任,、189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員實行造冊登記實名制管理,,還多次組織相關業(yè)務培訓,通過政策解讀,,兒童社會工作方法,、創(chuàng)傷兒童心理治療方法與對策的輔導培訓,有效提升了基層兒童工作實務能力,。

(來源:中國社會報2018.11.6)

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