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首頁本報記者 王 銘
今年9月2日,，湖南省郴州市嘉禾縣龍?zhí)杜沙鏊窬瘉淼匠恢菔芯戎芾碚救∽C，調查胡悅（化名）遭遺棄案,，這讓站長胡揚國心中的石頭落了地,。
此前的8月1日,，郴州市救助管理站從廣東省兒保中心接回了11歲的胡悅,。8月5日,，在無法聯(lián)系胡悅父母后,，胡揚國將胡悅帶到了嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)的外婆家,。原來,，孩子從小被收養(yǎng)，后因患了癲癇病,，養(yǎng)母劉某為了擺脫負擔,，于2017年春節(jié)后將小悅帶到廣東，在珠海拱北一商場門口將其遺棄,。
這是一起典型的遺棄案,，胡揚國決定報警，最終立案,。
這個案例只是郴州市2014年列入全國未成年人社會保護試點以來,，通過合力護苗成長、打造工作品牌，做細做實未成年人關愛保護工作,，讓孩子們安全舒心成長的一個縮影,。
系統(tǒng)發(fā)力 健全機制撐起保護傘
近年來，郴州市緊緊圍繞兒童權益優(yōu)先的基本原則,，建立完善“家庭盡責,、社會參與、部門履職,、政府兜底”的保障機制,，形成了“12355”未保熱線、“社工進家庭”“心理健康伴我成長”等多個關愛保護品牌,，為困境未成年人健康成長撐起了保護傘,。
未成年人保護須系統(tǒng)發(fā)力。2015年,，郴州市民政局,、市人民法院、市檢察院,、市公安局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強困境未成年人危機干預工作的意見》，明確建立了侵害未成年人權益行為信息共享機制,、未成年人危機干預保護警戒機制,、未成年人特殊困境處置多方會商機制、困境未成年人危機處置聯(lián)動機制,。
2016年,，郴州市建立未成年人保護部門聯(lián)席會議制度，明確部門職責,，形成工作合力,。今年6月，還建立聯(lián)席會議成員單位分片負責制度,，將全市34個成員單位分配到各個縣（市,、區(qū)），負責督查,、指導,、聯(lián)系各縣（市、區(qū)）的未成年人關愛保護工作,。
例如,，團市委、市殘聯(lián),、市慈善總會三個單位負責聯(lián)系北湖區(qū),，這三個單位確定一個牽頭單位，然后三個單位分別負責若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與其負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶,，如此分片包干,，確保全市未成年人關愛保護工作全覆蓋、無死角,。同時,，將未成年人關愛保護工作納入年終績效考核，實行風險責任共擔,，考核績效共享,，以此共同推動全市未成年人關愛保護工作。
同時,，開展“合力監(jiān)護,、相伴成長”關愛保護專項行動，落實有效監(jiān)護,、戶口登記,、返校復學工作。今年,，郴州市未成年人社會保護工作領導小組還通過專項督查和日常抽查,、暗訪等形式，對全市留守兒童關愛保護工作進行全面督查整改,，向各縣（市,、區(qū)）政府下發(fā)了督查通報和問題整改清單。
重心下移 打通關愛服務“最后一公里”
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、重心下移,。這是郴州市四年來做實做細未成年人保護工作的重要課題。
自2015年開始,，郴州市就將留守兒童關愛中心（留守兒童之家）建設納入各級政府“民生100工程”考核范疇,。兩年后以此為基礎，在全市范圍內開展留守兒童關愛保護示范村建設,，示范村要求有兒童之家,，有專職或兼職的兒童主任。截至目前,，全市已建成90個市級示范村,。
建成后的留守兒童之家已經發(fā)揮示范效應。在資興市唐洞街道香花村的留守兒童之家,，設立了留守兒童關愛中心,、家教指導中心、圖書室,、陽光心理室,、游藝室,、棋藝室等，同時成立了由老黨員,、老干部,、老教師組成的志愿者服務團隊，對未成年人,、留守兒童實施學習上優(yōu)先輔導,、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排,，堅持德育踐行活動,、綜合實踐活動常態(tài)化開展，讓孩子們在崇尚科學中收獲了快樂,。如今,，這里不僅成了孩子們的樂園，還成為了幾所高校大學生志愿者“關愛留守兒童共筑心靈家園”的假期社會實踐基地,。
時下,，郴州市以市縣未成年人保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站,、村兒童之家為載體的工作模式初步形成,。全市不僅對2068名村級兒童主任、189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員實行造冊登記實名制管理,，還多次組織相關業(yè)務培訓,，通過政策解讀，兒童社會工作方法,、創(chuàng)傷兒童心理治療方法與對策的輔導培訓，有效提升了基層兒童工作實務能力,。
營造氛圍 嵌入兒童優(yōu)先和社工理念
從“12355”未保熱線的開通,，到專業(yè)社工機構的介入，郴州市在未成年人關愛保護工作中通過嵌入“兒童優(yōu)先”和“社會工作”的理念,，形成了立體的,、具有實效的困境兒童救助機制。
為了強化家庭監(jiān)護意識,、提升家庭監(jiān)護責任,，郴州市民政局不僅在主流媒體上開設專欄，對相關工作進行全面專業(yè)的解讀,。還印制未成年人（留守兒童）關愛保護政策法規(guī)宣傳系列圖片,，制作播放“關愛農村留守兒童”主題公益廣告，營造了濃厚的輿論氛圍,。
郴州市救助管理站還抓住春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)過年的契機,，組織多支工作隊在村級未保專干的帶領下入戶走訪,，精準宣傳；暑假期間,，組織專家進工廠,、下工地、到農村,，圍繞如何履行父母的監(jiān)護職責,、怎樣與孩子親情溝通、怎么教孩子預防性侵等專題,，開展農村留守兒童關愛保護百場宣講,。
同時，對困境未成年人實行動態(tài)管理,，實施專業(yè)的危機介入,。一方面，選擇有代表性的學校開展學校社會工作,，開設“知心信箱”,，通過信箱與學生互動，答疑解惑,；另一方面,，將社工服務力量放到農村，重點培訓指導村專干,，開展個案服務和大型活動,。
時下，郴州市以市縣未成年人保護中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站,、村兒童之家為載體的工作模式初步形成。全市不僅對2068名村級兒童主任,、189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員實行造冊登記實名制管理,，還多次組織相關業(yè)務培訓，通過政策解讀,，兒童社會工作方法,、創(chuàng)傷兒童心理治療方法與對策的輔導培訓，有效提升了基層兒童工作實務能力,。
（來源：中國社會報2018.11.6）
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