“人人慈善為人人”在廣州扎根開花

通訊員葉禮韶李國全

近年來，廣東省廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、廣東省的決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“人人慈善為人人”的理念，以深化“羊城慈善為民”行動、創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手，積極探索城市慈善發(fā)展體制機(jī)制和路徑模式，創(chuàng)新推動廣州慈善事業(yè)發(fā)展。三年來，“廣東扶貧濟(jì)困日”共籌集款物16.61億元，慈善捐贈和慈善活動的年增長率都超過10%，慈善信息公開達(dá)標(biāo)率為100%，廣州城市愛心GDP指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)，多個慈善項目和企業(yè)分獲“中華慈善獎”和廣東省紅棉杯獎項。

創(chuàng)新頂層設(shè)計

完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制

政策創(chuàng)制不斷完善。2012年在全國省會城市中率先出臺施行廣州市募捐條例，目前正結(jié)合慈善法加緊制定廣州市慈善條例。2016年慈善法施行以來，廣州市先后出臺《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等18份配套政策文件，研究建立廣州市慈善信托配套制度，深入推動創(chuàng)建“慈善之城”的“七大行動”與“十大指標(biāo)”有序開展，厚植“慈善之城”愛心GDP。

組織運(yùn)作機(jī)制多方協(xié)同。建立政府部門協(xié)同機(jī)制，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭，會同宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門和各區(qū)政府建立創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動機(jī)制。出臺《鼓勵支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“廣東扶貧濟(jì)困日”暨“羊城慈善為民”行動等慈善活動。

慈善組織培育力度加大。發(fā)揮行業(yè)樞紐型社會組織作用，成立廣州市公益慈善聯(lián)合會和全國首個創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)盟，采取政策支持、資源鏈接、稅收優(yōu)惠、公益創(chuàng)投等措施，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，培育推動公益慈善組織發(fā)展。截至今年9月，廣州市正式注冊登記社會組織7926家，社會組織培育基地45個，重點(diǎn)吸收入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會組織1336個。自2014年起，連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動，投入財政資金10044萬元，資助項目696個，撬動社會配套資金6438萬元。在全國率先出臺《廣州市社會工作服務(wù)條例》，全市 188個社工站年服務(wù)群眾超300萬人次。

綜合監(jiān)督體制創(chuàng)新引領(lǐng)。通過政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、組織自治等形式，不斷筑牢綜合立體監(jiān)督防線。2013年在全國率先成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會，截至目前，已對全市51家公益慈善組織進(jìn)行了執(zhí)法檢查和審計，審計資金14億多元，公布25份慈善監(jiān)督報告。發(fā)布全國首個區(qū)域慈善指數(shù)和慈善組織透明度評價體系，在全國率先創(chuàng)新開展“慈善之城·盡善凈行”行動、創(chuàng)新舉辦慈善公眾開放日活動等，推動慈善公開透明。

創(chuàng)新慈善發(fā)展模式

打造“羊城慈善為民”品牌

“人人慈善為人人”格局初步形成。自2016年以來，廣州市深化“羊城慈善為民”行動，創(chuàng)建全國“慈善之城”。創(chuàng)新開展北京路公益慈善嘉年華、尋找慈善家庭等活動，推動慈善進(jìn)家庭、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、社會組織、社會各界、家庭和個人奉獻(xiàn)愛心，營造良好的全民慈善氛圍。“羊城慈善為民”行動是目前該市參與人數(shù)最多、籌款最多、惠及百姓最多的慈善項目。

慈善特色不斷彰顯。緊緊圍繞“羊城慈善為民”行動和創(chuàng)建 “慈善之城”，實(shí)施慈善+教育、科學(xué)、文化等“慈善+”戰(zhàn)略，先后開拓“微公益”、月捐、網(wǎng)絡(luò)眾籌、運(yùn)動眾籌等新型募捐方式，打造了為愛騎行、為愛奔跑、為愛徒步等“為愛系列”慈善品牌，創(chuàng)新開展迎春花市慈善行、廣府廟會之慈善廟會等活動，將慈善與體育、民俗、消費(fèi)、實(shí)體相融合。搭建“廣益聯(lián)募”全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息、慈善救助對接、企業(yè)參與、慈善信息發(fā)布等平臺，開通全國免費(fèi)救助熱線電話。其中，“廣益聯(lián)募” 全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺有242家公益慈善組織入駐、482個公益項目上線，累計募集善款3.55億元、捐款人數(shù)近22萬人次，慈善信息發(fā)布平臺發(fā)布信息1700多條。

慈善為民作用凸顯。大力實(shí)施慈善醫(yī)療與應(yīng)急救助、困境兒童救助、肺癌高危人群免費(fèi)早篩等活動，自2014年以來，受益群眾達(dá)6.27萬人次，累計救助金額7.65億元。成立“珠珠救助——大病慈善醫(yī)療救助平臺”；修訂出臺《廣州市慈善醫(yī)療救助和應(yīng)急救助實(shí)施辦法》，最高救助金額從3萬元提升至6萬元；設(shè)立“長者飯?zhí)谩坌牟汀贝壬祈椖浚瑤由鐣α繀⑴c養(yǎng)老慈善事業(yè)。

積極參與脫貧攻堅。2010年以來，積極做好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，創(chuàng)新開展慈善項目推介會、“羊城慈善為民”行動等慈善活動，鼓勵引導(dǎo)慈善力量積極參與脫貧攻堅，2010-2018年共籌集款物33.54億元，全部用于對口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)和市內(nèi)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等惠及民生的慈善項目。

弘揚(yáng)慈善文化

創(chuàng)建全國慈善之城氛圍日益濃厚

大力弘揚(yáng)慈善文化。結(jié)合深入開展“文明廣州”主題月宣傳活動，今年6月設(shè)定為廣州首個“慈善為民月” ，開展27項重點(diǎn)慈善活動，近1000萬人次參與。編印中小學(xué)慈善讀本，在高校開展“慈善沙龍”，設(shè)計“善城廣州”標(biāo)識、吉祥物，譜寫“廣州慈善之歌”，連續(xù)5年出版《廣州公益慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》，營造“立善心、用善能、聚善財、行善治”良好社會氛圍。

建立慈善激勵機(jī)制。探索完善慈善榮譽(yù)回饋新機(jī)制，設(shè)立廣州慈善榜，開展慈善家庭評選活動，讓“行善光榮得尊重”成為城市導(dǎo)向。目前，共有656家單位、496名個人登上廣州慈善榜，10戶家庭獲“最美慈善家庭”稱號、90戶家庭獲得“優(yōu)秀慈善家庭”稱號。2018年6月，廣州市77個單位和個人獲得2017年廣東扶貧濟(jì)困紅棉杯，占全省獲獎總數(shù)的28%，獲獎數(shù)居廣東省首位。

（來源：中國社會報2018.11.1）

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