四川老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)快速發(fā)展

通訊員陳開(kāi)磊

歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)。

近年來(lái)，在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川各地各部門(mén)以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)為目標(biāo)，著眼老年人對(duì)美好生活的新期盼，切實(shí)樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，切實(shí)解決老年人普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

老齡事業(yè)政策體系逐步健全

老年人錯(cuò)峰旅游免收門(mén)票，就診看病享受優(yōu)先服務(wù)，父母住院子女可請(qǐng)護(hù)理假……10月1日起，新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施，一大撥老年人福利落地。這次修訂是29年來(lái)，四川省人大常委會(huì)對(duì)《四川省老年人合法權(quán)益保護(hù)條例》的首次修訂。

四川省委、省政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)。2014年以來(lái)，四川省先后在發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、金融支持等方面出臺(tái)了50余個(gè)政策文件，以涉老職能部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為支撐的政策法規(guī)體系初步建立。圍繞制度建設(shè)，四川著力構(gòu)建和完善養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，制度體系建設(shè)走在全國(guó)前列。

省人大常委會(huì)修訂公布了《四川省老年人權(quán)益保障條例》，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，省政府辦公廳先后印發(fā)了《四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》《關(guān)于加強(qiáng)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等重要政策文件。

優(yōu)待和照顧服務(wù)水平穩(wěn)步提升

在各級(jí)黨委政府的重視、支持下，四川省老年人的優(yōu)待、照顧服務(wù)水平穩(wěn)步提升，老年人福利和救助關(guān)愛(ài)工作不斷提高和加強(qiáng)。

對(duì)老年人優(yōu)待和照顧服務(wù)力度不斷加大。出臺(tái)《四川省老年人權(quán)益保障條例》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施照顧老年人服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，從提高社會(huì)福利、醫(yī)療服務(wù)與照護(hù)、旅游景區(qū)門(mén)票優(yōu)待和乘坐公共交通工具減免等方面，為老年人提供看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。

老年人福利不斷提高。省老齡辦、民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立80周歲以上老年人高齡津貼制度的通知》，提出自2017年起在全省實(shí)施高齡津貼制度，2020年全省全面建立80周歲以上老年人高齡津貼普惠制度。目前，各地全面建立80周歲以上老年人高齡津貼制度。對(duì)生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，各級(jí)政府根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人，各級(jí)政府給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

老年人救助關(guān)愛(ài)工作不斷加強(qiáng)。將符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)；完善醫(yī)療救助制度，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，符合條件的困難老年人納入醫(yī)療救助范圍。全省集中供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限為每人每月500元、分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限為每人每月400元。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，近年來(lái)，四川省委、省政府高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和新增養(yǎng)老床位納入黨委政府民生工程和民生大事持續(xù)推進(jìn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。全面建立政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，全省每年為200余萬(wàn)名符合條件的困難老年人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)支持。2017年，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2508個(gè)，全省共有日間照料中心9524個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個(gè)，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)90%、50%。

深化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)改革。2017年底，全省新增民辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5.3萬(wàn)張，全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3270個(gè)、床位50.7萬(wàn)張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)859個(gè)、床位16.1萬(wàn)張。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。從2017年開(kāi)始，四川省全面開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.3億元，對(duì)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備改造進(jìn)行補(bǔ)助，2018年安排專項(xiàng)資金3.79億元，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行適老化改造，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。截至目前，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有900個(gè)，483個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)門(mén)診、醫(yī)務(wù)室，2537個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3400個(gè)社區(qū)日間照料中心與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，護(hù)理型床位達(dá)10.17萬(wàn)張。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老。全省居家服務(wù)信息平臺(tái)已覆蓋15個(gè)市（州）、70個(gè)縣（市、區(qū)），線下加盟服務(wù)商已有11056個(gè)，為119.15萬(wàn)名老年人提供了生活照料、精神慰藉等服務(wù)。

開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。在綿陽(yáng)、眉山市和金堂、劍閣等22個(gè)試點(diǎn)市縣全面開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，初步構(gòu)建起以農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體、村（社區(qū)）日間照料為支點(diǎn)、村組服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。2018年，將農(nóng)村敬老院機(jī)構(gòu)床位改造提升行動(dòng)納入2018年20件民生實(shí)事，計(jì)劃用3年時(shí)間，投入資金10億元，改造適老化床位10萬(wàn)張。

加快培養(yǎng)養(yǎng)老人才。推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“百千萬(wàn)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)工程”。截至目前，全省有100所學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)120余個(gè)，在校生近15萬(wàn)人，全省取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格人員近3萬(wàn)人。

構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)環(huán)境

截至2017年底，四川全省60周歲及以上人口為1751萬(wàn)人。為營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境，全省各地加大人口老齡化國(guó)情、省情意識(shí)的宣傳教育；圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化這個(gè)主題，拓展宣傳教育平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳教育方式，努力構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)環(huán)境。

舉辦以“敬老愛(ài)老、攜手同行”為主題的四川省“敬老文明號(hào)”和敬老愛(ài)老助老模范人物事跡展示會(huì)、四川省中老年合唱比賽、四川十大最美老人和四川十大孝親敬老楷模評(píng)選以及事跡展示會(huì)，開(kāi)展“老有所為”“全國(guó)老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”典型事跡宣傳，開(kāi)展四川省養(yǎng)老孝老敬老微電影、公益廣告征集活動(dòng)。“敬老月”和重陽(yáng)節(jié)期間，各地也都舉辦了精彩紛呈的敬老活動(dòng)。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.10.18）

四川老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)快速發(fā)展

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