阜陽探索“嵌入式”模式破解養(yǎng)老難題

　　本報記者蘇天真通訊員阮夢勤

　　“爺爺，來，把鞋子脫了，先泡泡腳。”上午10點多，安徽省阜陽市潁州區(qū)泉河社區(qū)日間照料中心一樓的休息廳，寬敞的沙發(fā)，舒適的淺色被子，新購置的足療機，幾位老人安詳?shù)靥稍谏嘲l(fā)上，享受著工作人員帶來的足療服務。據(jù)介紹，泉河日間照料中心是一家集“養(yǎng)、醫(yī)、學、樂、為、教”為一體的“嵌入式”日間照料中心，而這也是阜陽居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的一個縮影。近年來，阜陽市探索“嵌入式”養(yǎng)老模式，為老人解決“生活缺助、安全缺護、健康缺管、精神缺通”的難題，逐步緩解了“老而無休、老而無安、老而無歡”的養(yǎng)老矛盾。

　　探索“嵌入式”養(yǎng)老模式

　　阜陽市致力于探索“嵌入式”養(yǎng)老新道路，大力推進機構(gòu)養(yǎng)老項目建設(shè)，已建成阜陽市夕陽紅老年公寓、阜陽市潁泉區(qū)車站夕陽紅老年公寓、阜陽市潁州區(qū)王店鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、阜陽市潁州區(qū)西湖景區(qū)白行夕陽紅老年公寓、優(yōu)雅居養(yǎng)老服務有限公司、百善源養(yǎng)老服務有限公司，這些主要為老年人就近提供集中照護服務的社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，可以讓老年人在不離開自己社區(qū)的環(huán)境下，享受到養(yǎng)老服務。這一實踐的開展，在社區(qū)建立起了更加親民的養(yǎng)老服務機構(gòu)，有效地緩解了社會養(yǎng)老壓力。

　　同時，阜陽市夕陽紅老年公寓針對服務站點老年人統(tǒng)一開展照護需求評估。對于高齡、失智、失能老人，機構(gòu)在尊重家人和子女意愿的同時，采取靈活多樣的形式，分別提供常規(guī)護理、特別護理、全程護理等服務，讓這些老人在養(yǎng)老機構(gòu)親情化、專業(yè)化的服務中，安度晚年時光;對于那些身體條件好、精神狀態(tài)佳的老人，養(yǎng)老機構(gòu)采取靈活機動的服務方式，尊重他們各自的生活和娛樂方式，他們想回家與家人團聚時，就護送他們回家，想回養(yǎng)老公寓時，就熱情接他們回來。這樣不僅讓老人享受到家庭的天倫之樂，也讓老人的子女得到喘息和放松。通過可以鋪在老人床上的信息采集分析系統(tǒng)，服務人員可以根據(jù)24小時不間斷地監(jiān)護老人身體狀況傳回的數(shù)據(jù)，及時采取相應的措施，讓老人得到實時呵護與服務。這也使得養(yǎng)老服務全程可控，最大程度地避免了服務對象因人為因素造成身體傷害。

　　多點發(fā)力補齊養(yǎng)老服務短板

　　“自從有了日間照料中心，解除了孩子們的后顧之憂，住在這里，不僅吃喝不愁，還可以享受到精神慰藉。”潁州區(qū)泉河社區(qū)81歲的周大娘開心地說。由于高齡老人和空巢老人家庭不斷增多，單純依靠家庭和子女解決這一問題的傳統(tǒng)模式已難以為繼，潁州區(qū)結(jié)合實際，整合轄區(qū)資源，推出了不同于居家養(yǎng)老和養(yǎng)老院的一種新型社區(qū)養(yǎng)老模式。

　　記者獲悉，阜陽市是全國第三批社區(qū)和居家養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)先行探索、重點突破、作出示范。構(gòu)建“五個強化”，即強化組織保障、強化政策支撐、強化規(guī)劃引領(lǐng)、強化服務保障、強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展; 做好“四保障、四提升”服務工作，即向居家老人、失能老人、困難老人、農(nóng)村老人傾斜,提升養(yǎng)老服務標準化水平、智慧化水平、市場化水平、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平;搭建市、縣、街道、居家四級平臺建設(shè)，讓老人獲得感、幸福感得到整體提升。

　　阜陽市民政局福慈科倪文寶介紹道：“阜陽市各類養(yǎng)老服務機構(gòu)364個，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)76個;養(yǎng)老總床位64萬余張，其中護理床位占比 32.78%。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)以設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、簽約醫(yī)療服務等不同形式提供醫(yī)療服務的比例達到93%，建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度，農(nóng)村留守老年人聯(lián)系登記制度、養(yǎng)老服務補貼制度和老年人護理補貼制度。目前，已有18.04萬老年人領(lǐng)取高齡津貼，3.84萬老年人獲得養(yǎng)老服務補貼，0.68萬失能老年人享受護理補貼，老年人安全感、獲得感、幸福感日益增強。”

　　日間照料中心提供細致服務

　　席學山、焦紅英夫妻二人經(jīng)常在早餐后到潁州區(qū)蓮池社區(qū)日間照料中心，這兒儼然成為他們第二個家。席老在中心逢人便說：“這比在家中溫暖，以往都是吃過飯就在家中坐著，我們看看電視、電視看看我們。自從中心成立以后，老鄰居、老兄弟姊妹又能聚在一起、嘮嘮嗑，還能做一些簡單康復鍛煉，每天到這里已經(jīng)是一種習慣。”

　　百善源蓮池社區(qū)日間照料中心負責人沙學剛介紹說：“我們通過搭建智慧養(yǎng)老服務平臺，為老年人提供助餐、健康數(shù)據(jù)監(jiān)測、助浴等服務。依托該平臺的建設(shè)，中心將進一步拓展自身服務輻射范疇，探索‘虛擬養(yǎng)老院’為老服務模式。自2018年11月28日中心運營以來，目前登記老人數(shù)240余人，開展助餐服務、健康數(shù)據(jù)監(jiān)測服務、紅外線足療、泡腳修腳等服務達4000余人次。”

　　“讓老人舒心、放心、安心，是我們工作的目標。”阜陽市民政局黨組書記、局長張春表示，阜陽市將會把關(guān)愛老人作為一項經(jīng)常性、長期性工作，推進阜陽養(yǎng)老工作及日間照料服務政策落地開花。

(來源：中國社會報2019.5.10)

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