長寧縣探索『三個(gè)一』關(guān)愛計(jì)生特殊家庭老人

　　本報(bào)記者黃瑤

　　我國老年人中有這樣一個(gè)特殊群體——計(jì)劃生育特殊家庭老年人。隨著年歲增高，計(jì)生特殊家庭老年人在基本生活和情感慰藉方面遇到越來越多困難。據(jù)四川省宜賓市相關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅其所轄長寧縣就有計(jì)劃生育特殊家庭老年人4327名，其中，失獨(dú)老人、傷殘老人305名;有集中供養(yǎng)需求的210名，有日間照料需求的1235名，有居家服務(wù)需求的2882名。

　　為破解計(jì)生特殊家庭老年人養(yǎng)老問題，宜賓市率先在長寧縣探索實(shí)施“三個(gè)一”關(guān)愛模式，采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的方式，為這些特殊老年人撐起幸福無憂的晚年生活。

　　編織一張“基本生活服務(wù)網(wǎng)”

　　針對計(jì)劃生育特殊家庭老年人養(yǎng)老意愿，長寧縣分類提供機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)、居家上門支持服務(wù)，鋪設(shè)了一張滿足計(jì)劃生育特殊家庭老年人機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家基本養(yǎng)老需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供需平衡、精準(zhǔn)對接。

　　公辦機(jī)構(gòu)兜底。長寧縣依托19個(gè)公辦敬老院，建設(shè)計(jì)劃生育家庭集中養(yǎng)老服務(wù)中心，為計(jì)生特殊家庭老年人提供生活照料、巡訪探視等養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。結(jié)合個(gè)人以及家庭意愿，以政府購買服務(wù)的方式，計(jì)生特殊家庭中的傷殘老人、失獨(dú)老人免費(fèi)入住公辦敬老院，提供“吃、穿、住、醫(yī)、樂、葬”一體化養(yǎng)老服務(wù)。

　　社區(qū)居家支撐。長寧縣加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心56個(gè)，為計(jì)生特殊家庭老年人提供生活照料服務(wù)。積極引導(dǎo)社會力量參與運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有針對性地提供助醫(yī)、膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧等養(yǎng)老服務(wù)。

　　社會養(yǎng)老補(bǔ)充。長寧縣將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老照護(hù)補(bǔ)充形式，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和專項(xiàng)扶持政策。政府與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)商定入住優(yōu)惠額度，優(yōu)先吸納計(jì)劃生育特殊家庭老人入住，建立起市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的“自給制”養(yǎng)老模式。

　　開通一條“綠色健康通道”

　　長寧縣有效整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織、志愿隊(duì)伍等多方力量，共同發(fā)力為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)保駕護(hù)航。

　　派駐醫(yī)生。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向計(jì)劃生育特殊家庭集中養(yǎng)老服務(wù)中心派駐醫(yī)生，定期為集中供養(yǎng)老人進(jìn)行基礎(chǔ)體檢，做到“有病早預(yù)防、治病能及時(shí)”。

　　開展慢病管理。對于分散居住的計(jì)劃生育特殊家庭老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員每月上門隨訪，為患有高血壓、糖尿病等慢性病的老人建立慢病管理臺賬，掌握病情進(jìn)展，協(xié)助及時(shí)就醫(yī)。

　　實(shí)行“兩免四優(yōu)”。全縣公立醫(yī)院對失獨(dú)家庭老人開通就醫(yī)綠色通道，實(shí)行“兩免四優(yōu)”，即“免掛號費(fèi)、免診療費(fèi)”和“優(yōu)先掛號、優(yōu)先診斷、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院”。

　　打造一支“專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍”

　　加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。對養(yǎng)老照護(hù)人員、計(jì)劃生育特殊老人家庭成員進(jìn)行醫(yī)學(xué)、護(hù)理、急救知識培訓(xùn)，提升老年照護(hù)能力，累計(jì)開展分散培訓(xùn)、上門培訓(xùn)共計(jì)820余次。

　　發(fā)揮老年協(xié)會作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年體育協(xié)會、老年門球協(xié)會、老年舞蹈隊(duì)等20多類老年協(xié)會，通過組織開展“送文化進(jìn)社區(qū)”“送服務(wù)到家”等活動，積極參與計(jì)劃生育特殊家庭為老服務(wù)。

　　豐富志愿服務(wù)隊(duì)伍。長寧縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨員服務(wù)隊(duì)，采取“一對一”“多對一”的形式，定點(diǎn)聯(lián)系、幫扶計(jì)劃生育特殊家庭老人。組建醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)，開展“關(guān)愛在身邊”義診活動21次、上門問診400余次。組織巾幗志愿服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)為計(jì)劃生育特殊家庭老人提供上門探視和家政服務(wù)。

　　長寧縣“三個(gè)一”模式猶如雪中炭，讓計(jì)生特殊家庭老人感受到政府和社會的濃情關(guān)懷。

　(來源：中國社會報(bào)2019.5.9)

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