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首頁本報記者 馬麗萍
“奮斗是青春最亮麗的底色,。”習(xí)近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的講話言猶在耳,。
今年五四青年節(jié)前夕，記者走進民政部機關(guān),，走近第十四次全國民政會議表彰的部直屬機關(guān)先進集體——原社會福利和慈善事業(yè)促進司老年人福利處，探訪這支充滿朝氣的青年團隊，從他們行色匆忙的身影,、昂揚向上的斗志和挺身而出的擔當中，真切感受到民政奮斗者的青春之美,，以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人最亮麗的底色,。
日夜兼程，做為億萬老年人謀福祉的奮進者
2018年國務(wù)院機構(gòu)改革后,，民政部調(diào)整并優(yōu)化了部分業(yè)務(wù)職能,。為回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，養(yǎng)老服務(wù)職能權(quán)重加碼,，增設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)司,。此前，這項職能由原社會福利和慈善事業(yè)促進司老年人福利處承擔,。面對2.49億老年人日益增長的多元養(yǎng)老服務(wù)需求“大盤子”,，僅有4個編制的一個處室，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)各項業(yè)務(wù)迅猛增長的現(xiàn)實所需,，提檔升格勢在必行,。
2019年初，養(yǎng)老服務(wù)司機構(gòu)設(shè)置落定,，4個業(yè)務(wù)處室,、16名行政干部意氣風發(fā)就位履職。從頂層設(shè)計來看,，“老年人福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)老服務(wù)”,，標志著養(yǎng)老這項民生熱點在新的時代開啟了嶄新篇章。
在過去6年多時間里,，原老年人福利處的付出和努力不可磨滅,，留下了濃墨重彩的一筆。
面對如此繁重的業(yè)務(wù),，這個只有4個編制人員的小處室“是怎么干過來的?”采訪過程中,，一個大大的問號不斷閃現(xiàn)記者腦中。
一人多崗,，一崗多責,，事業(yè)是扎扎實實干出來的。
“老年人福利處從成立之日起,，就保持著打硬仗,、講奉獻的光榮傳統(tǒng)，2016年10月我從殘疾人福利處調(diào)任老年人福利處,，就從原張曉峰處長和已經(jīng)退休的陳建軍老同志那里領(lǐng)過了這個接力棒,?！睍r任老年人福利處處長的李邦華深情地回憶道，“養(yǎng)老工作涉及千家萬戶,，黨中央高度重視,，僅2016年一年的時間，習(xí)近平總書記先后對養(yǎng)老工作的相關(guān)指示就達4次,，這在此前是從未有過的,。”
“十八屆六中全會后新組建的民政部黨組貫徹中央部署堅決有力,，許多任務(wù)都是主要負責同志親自抓,，部司兩級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，沖鋒在前,，我們作為業(yè)務(wù)處室必須跟上節(jié)奏?！崩畎钊A說,。
面對人少活多任務(wù)急的現(xiàn)狀，老年人福利處從挖潛力入手,，調(diào)整了職責分工,，將所有人相互分為AB角。每人既當A角承擔主要責任,，又當B角承擔協(xié)助責任,，相當于把一個人當成兩個人或者三個人來使用。每組AB角之間業(yè)務(wù)要互相熟悉,，互通有無,，以備有人出差或緊急情況下，隨時有人能頂上,。
而從分工來看,，每組負責的具體業(yè)務(wù)都有六七項。以孫文燦副處長為例,，做A角除協(xié)助部門整體工作之外,，主要負責重要政策法律法規(guī)創(chuàng)制、行業(yè)監(jiān)管(行政許可,、負面清單,、行政執(zhí)法、“放管服”,、權(quán)力清單等),、民間投資等方面工作;做B角主要負責財稅金融支持政策(建設(shè)補貼、運營補貼,、高齡津貼,、護理補貼,、服務(wù)補貼、投融資政策,、政府購買服務(wù)等)等工作,。
“對我們來說，每個人的工作都是滿負荷的,，這更需要我們互為支援,，只有這樣才能保證各項業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)?！睂τ谶@樣的工作狀態(tài),，李邦華坦言，大家早就習(xí)以為常,?！坝袝r晚上8點前能下班，感覺就像提前請了假,?！?/span>
對于到民政部工作了13年的孫文燦而言，“業(yè)務(wù)精湛,、甘于奉獻”是同事對他的評價,。機關(guān)長期挑燈夜戰(zhàn)的工作壓力，并沒有讓他放棄對學(xué)業(yè)的執(zhí)著追求,。法律科班出身的他,，在2018年6月獲得北京師范大學(xué)民商法專業(yè)優(yōu)秀博士畢業(yè)生的榮譽。時間從哪兒來,，終點又在何方?面對記者的追問,，他只是輕描淡寫地回答：“我是個閑不住的人，總要把自己的時間填滿,?！?/span>
未語先笑的董少龍將這樣的工作狀態(tài)歸結(jié)為“本分”二字。少言靦腆的馬雅欣則打了個比方,，“工作就如同選擇伴侶,，不能因為辛苦就放棄對方吧?！睒闼氐牡览?，卻要求每個人撲下身子、真刀真槍地實干,。
增速提質(zhì),，做新時代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的拓荒者
有一個數(shù)字，初見時讓記者感到茫然。統(tǒng)計顯示,，老年人福利處年均辦文2000多件,。上下級之間、部門之間文件往來是機關(guān)單位常見的工作形態(tài),，一個業(yè)務(wù)處室,，一年2000多個文件，意味著每天至少有七八個文件需要處理,?！肮钠鸩荨⑹马椶k理,、請示匯報作出答復(fù)等等,，一個文件就是一道指令，如同游戲程序,，從起點到終點,，每一步怎么走都要按規(guī)矩和指令來，既要講速度,，更要嚴謹講質(zhì)量,。” 李邦華寥寥數(shù)語,，直陳問題要點。
而在這些不同層級的“指令”中,，既有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的指示,，也有基層的請示、群眾的呼聲,，都需要“馬上辦”,。李邦華到任后，來不及熱身,，“大事兒”就應(yīng)聲而來,。
2016年底，民政部部長黃樹賢上任以來,，第一次向習(xí)近平總書記專題匯報的民政工作就是養(yǎng)老服務(wù)工作,。12月21日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上對提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量發(fā)表重要講話：“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，是涉及人民生活質(zhì)量的大事,。要按照適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先,、價格合理,、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系,，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為,?！?/span>
“習(xí)近平總書記將經(jīng)濟發(fā)展與民生保障問題緊密聯(lián)系，從解決好包括提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等6項人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,，來推進全面小康社會建設(shè)的論述,，既是對我們提出要求、布置任務(wù),，也為我們指明了工作的突破口和著力點,。”李邦華回憶道,，按照部里“馬上辦”的工作要求,，老年人福利處在不到兩個月的時間里，完成了一系列許多人認為“不可能完成的任務(wù)”,。
2017年3月,，民政部聯(lián)合公安部、質(zhì)檢總局等6部門啟動了為期4年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,?！皢舆@個專項行動涉及一系列復(fù)雜、細致的工作,，時間緊,、任務(wù)重，臺賬管理,、掛圖作戰(zhàn),、不眠不休連軸轉(zhuǎn)成為工作的常態(tài)?！?/span>
事務(wù)性的工作姑且不談,，僅用一個月的時間完成《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，其中涉及115項檢查指標的設(shè)計,、反復(fù)論證和修改,，如此高效讓全國30余位業(yè)內(nèi)專家都感到不可思議。
2017年4月初,，全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的正式啟用,，及時彌補了養(yǎng)老服務(wù)信息化管理的歷史欠賬。系統(tǒng)包含機構(gòu)基本信息,、內(nèi)部管理信息,、服務(wù)質(zhì)量信息、安全管理信息、入住對象信息,、從業(yè)人員信息,、機構(gòu)房屋信息、設(shè)施設(shè)備信息8大類,，共計140余項內(nèi)容,。專項行動中，全國4萬多家養(yǎng)老機構(gòu)通過系統(tǒng)落到具體坐標,，基本情況條目清晰,、一目了然。
在李邦華看來,，以發(fā)展的眼光看,，該系統(tǒng)目前還是1.0版本，具有很大提升和改進的空間,，但從無到有,，“這是民政部有史以來第一次將全國養(yǎng)老院的‘家底’摸清，無論是對服務(wù)質(zhì)量提升,，還是對后續(xù)有效監(jiān)管,，都具有劃時代的意義。與此同時,，也深刻表明,，過去抓大放小粗放式的管理，早已經(jīng)不適應(yīng)當下老百姓多樣化的發(fā)展需要,，當前的服務(wù)體系需要全面系統(tǒng),、精準長效，這又為我們的工作提出了更高的要求,。”
萬千工作頭緒,，考驗著這支鋼鐵般的團隊,。以貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示為契機，啟動了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,，陸續(xù)跟進數(shù)十項推進措施,，在這一過程中，正是這支青年隊伍牢記使命,、不忘初心,、奮勇拼搏，以精細,、專業(yè)和韌勁,，參與推動著專項行動穩(wěn)步運行。
攻堅克難，做傳遞黨和國家民生溫度的奉獻者
養(yǎng)老問題牽動著社會各界的極大關(guān)注,。2016年278件,，2017年265件，2018年181件,，連續(xù)3年,，老年人福利處承辦的全國兩會建議提案數(shù)量占比超過民政部建議提案總量的三成。作為一項規(guī)定動作,，隨著民政部對提案建議答復(fù)質(zhì)量要求越來越嚴格,，高質(zhì)量完成提案建議辦理成為大家的工作目標。
2018年,，十三屆全國人大一次會議將“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”列為重點建議交由民政部督辦,。為了加快推進代表委員建議提案落地見效，老年人福利處創(chuàng)新辦理辦法,，邀請卓長立,、趙皖平等5位全國人大代表參加江浙養(yǎng)老服務(wù)專項調(diào)研活動，代表建議反映民聲,，基層調(diào)研深入群眾,，對策建議從群眾中來，又惠及廣大群眾,，將黨和國家的相關(guān)政策傳遞給千家萬戶,。
政策文件創(chuàng)制也是常態(tài)工作。以今年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》為例,，2018年底,，從民政部接到國辦通知，到提交國務(wù)院常務(wù)會議審議,，僅僅一個月,。時間緊迫，參與起草2013年國務(wù)院35號文件的孫文燦主動請纓,，三天連軸轉(zhuǎn),，完成了文件初稿。隨后,，又在司里組織下,，會同全國十幾位省市民政部門經(jīng)驗豐富的養(yǎng)老工作骨干日夜奮戰(zhàn)一周，形成了征求意見稿,。
“為什么能這樣寫,，不能那樣寫，每項政策創(chuàng)制關(guān)乎整個行業(yè)命運,?！睂O文燦靠的是多年如一日的政策研究和積累,。正是這樣一種責任感、使命感,、自豪感的支撐,，讓他熬更守夜、辛苦異常,，但仍勇挑重擔,、精益求精。似乎也不難理解他熱衷跑馬拉松的緣由,，“跑馬拉松的過程中可以放空思緒,，專注于步伐節(jié)奏，也是一種自我調(diào)節(jié)與自我挑戰(zhàn),?！?/span>
在這支青春的團隊里，多數(shù)人上有老下有小,，長期忘我的工作讓他們很難兼顧好家里的事,。李邦華形象地將這支團隊的日常工作比作部隊行軍作戰(zhàn)，“大家雖分工不同,，但有一致的戰(zhàn)斗目標,，過程中如有個別戰(zhàn)友稍有支撐不住，其他人就要幫他背上包,、扛起槍,，不然整個作戰(zhàn)進度都會受影響?！?/span>
“一代人有一代人的長征,，一代人有一代人的擔當?！鼻啻簾o悔,，為億萬老年人謀福祉，成為他們最亮麗的奮斗底色;闊步春天,，意氣風發(fā),，他們用真抓實干，書寫著新時代奮斗者的豪邁!
◎記者手記：
這是一次被一而再,、再而三婉拒的采訪，走近這個青年群體的日常,，記者一直被深深地感動著,。他們沒有豪言壯語，甚至有些靦腆,。目及耳聞,，行色匆忙——緊張忙碌的“掛圖作戰(zhàn)”,，步履鏗鏘的集體上陣，神色匆匆的草草扒飯,，披星戴月如同家常便飯,，“5+2”“白加黑”也習(xí)以為常……
“民有所呼,，我有所應(yīng);民有所盼,，我有所為?！别B(yǎng)老事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬群眾福祉，來不得絲毫猶豫,，容不得半點懈怠,。數(shù)不清多少個日日夜夜，這個年輕的團隊,，義無反顧地挑起了讓億萬老年人和家庭未來可期的時代重任,。“按著本分,，不忘初心”是他們共同踐行的職業(yè)操守,。在時代的驚濤中，他們自比“浪花里的一滴水”,。他們用不懈的奮斗為自己的青春作注腳,，無愧于時代和人民賦予的這份榮譽!
(來源：中國社會報2019.5.8)
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