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首頁本報(bào)記者 柳 旭 特約通訊員 柯曉山 羅 毅
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)”。黨的十八屆六中全會(huì)以來，以黃樹賢為黨組書記的民政部黨組，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的講話精神，將引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)作為民政部落實(shí)中央扶貧攻堅(jiān)的重要措施加以推動(dòng)，取得良好成效。
完善制度建設(shè)，加強(qiáng)部門配合
為了解各級(jí)社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位、部分地方社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的工作建議，從2016年5月起，民政部和國務(wù)院扶貧辦先后赴江西、安徽、四川等地開展調(diào)研和座談。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在脫貧攻堅(jiān)中，社會(huì)組織在整合社會(huì)力量、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)、動(dòng)員社會(huì)資源等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
2017年11月，民政部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，明確了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，確立了全國性和省級(jí)社會(huì)組織的主力軍地位，確定了相關(guān)部門和單位的職責(zé)，為引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員各方面社會(huì)力量參與扶貧工作提供了制度保障和政策指導(dǎo)。
作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，民政部從自身職能出發(fā)，加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門的溝通，協(xié)調(diào)發(fā)揮各部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)：
與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合舉辦貫徹《通知》專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀政策文件，深入廣泛宣傳，多家中央媒體進(jìn)行報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)媒體大量轉(zhuǎn)載，取得極大反響。
民政部社會(huì)組織管理局與國務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司建立長效溝通機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)扶貧需求和社會(huì)組織對(duì)接，及時(shí)解決社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)存在的困難和問題。
支持農(nóng)業(yè)部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出村行動(dòng)，參加貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，配合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)。
與衛(wèi)健委聯(lián)合舉辦了社會(huì)力量參與健康扶貧優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，鼓勵(lì)各社會(huì)組織積極參加，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)組織參與健康扶貧。
引導(dǎo)社會(huì)力量，推動(dòng)資源對(duì)接
為推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，民政部黨組成立了引導(dǎo)社會(huì)組織支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政部黨組成員、副部長詹成付任組長，社會(huì)組織管理局相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促落實(shí)有關(guān)任務(wù)分工，確保工作落實(shí)到位。
為發(fā)揮全國性社會(huì)組織和省級(jí)社會(huì)組織示范帶頭作用，民政部結(jié)合對(duì)社會(huì)組織的培訓(xùn)工作，先后組織中國扶貧基金會(huì)、中國慈善聯(lián)合會(huì)等180家全國性社會(huì)組織，召開多場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，通過樹典型帶動(dòng)全面、抓重點(diǎn)推動(dòng)整體的工作方式，引導(dǎo)全國性社會(huì)組織充分認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，積極與深度貧困地區(qū)對(duì)接，將扶貧資源向深度貧困地區(qū)傾斜。
以2018年6月和9月分別在四川省涼山彝族自治州和新疆和田地區(qū)開展的培訓(xùn)為例，參會(huì)社會(huì)組織與兩地相關(guān)政府部門和18個(gè)貧困縣開展了資源對(duì)接，投入扶貧資金超過1.1億元，引導(dǎo)會(huì)員開展扶貧項(xiàng)目，投入資金超過40億元。目前，各類扶貧項(xiàng)目和資金正逐步到位。
為鼓勵(lì)全國性社會(huì)組織從自身業(yè)務(wù)和特點(diǎn)出發(fā)，采取多種方式參與脫貧攻堅(jiān)：
在中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中，民政部對(duì)在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展扶貧的社會(huì)組織予以傾斜，2017年和2018年立項(xiàng)298個(gè)，項(xiàng)目資金10464萬元。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)部主管的中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)、中國蔬菜協(xié)會(huì)和中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)等開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)。
協(xié)調(diào)中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)和中國上市公司協(xié)會(huì)等整合有關(guān)社會(huì)資源，與貧困地區(qū)建立對(duì)接聯(lián)系。
鼓勵(lì)中國兒童少年基金會(huì)、神華公益基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、中國人口福利基金會(huì)、中國教育發(fā)展基金會(huì)、億利公益基金會(huì)等從貧困地區(qū)實(shí)際需求出發(fā)，著力精準(zhǔn)扶貧工作，投入資金超7億元。
指導(dǎo)地方行動(dòng)，營造良好氛圍
《通知》下發(fā)后，民政部立即召開了社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)視頻會(huì)議，專題部署省級(jí)民政部門引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作：
江蘇省民政廳參與蘇陜扶貧協(xié)作，與陜西省民政廳篩選出首批47個(gè)社會(huì)組織扶貧項(xiàng)目，提供技術(shù)、服務(wù)和物資支持總計(jì)超2000萬元。
北京、天津、河北民政部門發(fā)揮協(xié)同作用，以張家口、承德、保定三地10個(gè)深度貧困縣為重點(diǎn)，開展京津冀社會(huì)組織脫貧攻堅(jiān)系列活動(dòng)，投入扶貧資金超4億元。
浙江、山東、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)民政部門也積極引導(dǎo)本省社會(huì)組織到對(duì)口幫扶地區(qū)開展形式多樣的脫貧攻堅(jiān)工作。
黑龍江、云南、西藏、甘肅、新疆等地民政部門積極配合，全力支持社會(huì)組織參與本省脫貧攻堅(jiān)。
通過在昆明、成都兩地開展培訓(xùn)，介紹政策、解讀文件、交流經(jīng)驗(yàn)，民政部要求各省民政部門對(duì)本省登記的省級(jí)社會(huì)組織開展培訓(xùn)，在各省對(duì)口支援的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)發(fā)揮作用。
為加大宣傳力度，民政部積極與媒體聯(lián)系，組織記者赴集中連片貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)對(duì)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行報(bào)道。截至目前，新華社、中央電視臺(tái)等中央級(jí)媒體多次播發(fā)報(bào)道，其他媒體轉(zhuǎn)載有關(guān)信息上萬條。
為加大對(duì)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物的宣傳力度，民政部通過中國社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)專門對(duì)19家全國性社會(huì)組織開展脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，并在該平臺(tái)開設(shè)相關(guān)欄目，發(fā)布報(bào)道200多篇，努力營造社會(huì)組織廣泛參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.10.24）
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