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首頁本報(bào)記者 王 銘 通訊員 吳增兵 于東波
“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。湖南省民政廳黨組和駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，分別制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》《駐湖南省民政廳紀(jì)檢組與綜合監(jiān)督單位工作聯(lián)系規(guī)定》，雙方共駐共建，同向發(fā)力，打造“事業(yè)共同體”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
堅(jiān)持“主體”“監(jiān)督”雙輪驅(qū)動(dòng)
共同把準(zhǔn)政治建設(shè)“方向盤”
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，目的在于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，湖南省民政廳既發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)在前的“拉力”，也發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督在后的“推力”。
激發(fā)奮斗之“源”。發(fā)揮紀(jì)檢組政治監(jiān)督“穩(wěn)壓器”作用，將政治建設(shè)擺在首位，完善中心組學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“湘民講壇”，梳理匯編《習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政重要指示批示》讀本，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》，專題舉辦“黨的十九大專題研討班”；組織處室單位負(fù)責(zé)人和部分市縣民政局局長，集中到高校學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對權(quán)威。
錘煉黨建之“魂”。發(fā)揮紀(jì)檢組黨建監(jiān)督“壓力棒”作用，著力打造民政黨建 “七個(gè)一”品牌。先后完善“三會(huì)一課”制度，實(shí)施黨員量化積分管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動(dòng)室，用革命精神、身邊典型教育干部，牢記黨員身份。
拓展教育之“路”。依托紀(jì)檢組常念“緊箍咒”，每年專題學(xué)習(xí)傳達(dá)省紀(jì)委文件會(huì)議精神20多次，先后3次邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集中輔導(dǎo)，駐廳紀(jì)檢組6次講廉政黨課，聯(lián)合開展談話談心400多人次。匯編民政系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，用身邊的人、身邊的事，教育引導(dǎo)干部，不斷強(qiáng)化廉政意識(shí)，遵守黨的紀(jì)律。
揚(yáng)起執(zhí)紀(jì)之“鞭”。依托紀(jì)檢組建立事業(yè)發(fā)展“加速器”，先后約談7名不遵守會(huì)議紀(jì)律的市縣民政局局長，30多次約談工作推進(jìn)不力民政干部。紀(jì)檢組每年帶頭深入基層檢查重點(diǎn)工作，開展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查，推動(dòng)各級(jí)民政將“兩學(xué)一做”課堂建到救災(zāi)一線。
堅(jiān)持“探頭”“拳頭”雙管齊下
共同織密黨風(fēng)廉政“防護(hù)網(wǎng)”
紀(jì)律無處不在，執(zhí)紀(jì)也無處不在。紀(jì)檢組堅(jiān)持監(jiān)督在前，預(yù)防為主，通過“探頭”在“前哨”發(fā)現(xiàn)問題，提出綜合整改意見。廳黨組認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，對問題綜合分析、重拳出擊，完善民政預(yù)防腐敗體系，形成主動(dòng)接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的良好氛圍。
強(qiáng)化法治“立規(guī)矩”。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與民政法治建設(shè)緊密結(jié)合，把權(quán)力鎖在制度“籠子里”。制訂出臺(tái)《湖南省法治民政建設(shè)實(shí)施方案》，深入開展“七五”普法宣傳，組織全廳黨員干部憲法集體宣誓、重溫入黨誓詞，不斷增強(qiáng)干部法紀(jì)意識(shí)。
規(guī)范權(quán)力“定規(guī)則”。堅(jiān)持給權(quán)力“瘦身”，為廉政“ 強(qiáng)身”。加強(qiáng)依法行政，梳理公布民政38 項(xiàng)權(quán)力和24 大項(xiàng)責(zé)任清單，探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，專項(xiàng)清理民政行政審批項(xiàng)目，科學(xué)制定審批服務(wù)流程，推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，定期明察暗訪窗口作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)、有權(quán)就任性。
強(qiáng)化內(nèi)控“治隱患”。紀(jì)檢組加強(qiáng)民政資金項(xiàng)目廉潔性、原則性紀(jì)律審查，排查民政黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200多個(gè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)完善制度，堵住管理漏洞。先后制定實(shí)施《湖南省民政廳規(guī)則》《黨組議事規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策，建立民政項(xiàng)目管理庫，出臺(tái)內(nèi)控制度和操作流程，完善30多項(xiàng)民政專項(xiàng)資金管理制度，不斷前移監(jiān)督關(guān)口。
嚴(yán)格監(jiān)督“防風(fēng)險(xiǎn)”。完善政務(wù)公開機(jī)制，編印《“五化”民政200問》免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)村，與主流媒體共建，全方位宣傳民政政策。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，全面公開城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等民政對象，定期公開民政資金項(xiàng)目，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，走在省直機(jī)關(guān)前列。
堅(jiān)持“植林”“治林”雙項(xiàng)提升
共同構(gòu)建凈化政治“生態(tài)林”
建設(shè)“事業(yè)共同體”，需要圍繞政治建設(shè)，相互借力、深度融合、共同發(fā)展。
鄉(xiāng)村治理“植益樹”。共同發(fā)起鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，共同加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，指導(dǎo)全省村（社區(qū)）建立“一事一議”制度，修訂完善村規(guī)民約，建立村民監(jiān)督委員會(huì)。去年11月，在全省部署開展村（居）務(wù)公開“亮欄行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)互通，推動(dòng)全面公開村級(jí)精準(zhǔn)扶貧、資金項(xiàng)目、財(cái)務(wù)開支等重大事項(xiàng)，有力防治基層“微腐敗”。
移風(fēng)易俗“正歪樹”。通過紀(jì)檢組牽線搭橋，聯(lián)合省紀(jì)委開展糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)、樹新風(fēng)行動(dòng)，制訂下發(fā)《關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉辦婚喪喜慶事宜的工作方案》，堅(jiān)持黨員干部帶頭，深度治理大操大辦、借機(jī)斂財(cái)、特權(quán)特辦等隱性“四風(fēng)”問題，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦。截至4月底，全省成立1448個(gè)督查組，受理問題線索449個(gè)，立案39件，處理127人，有力凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)了社風(fēng)民風(fēng)。
低保清理 “治病樹”。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年中，聯(lián)合部署開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。紀(jì)檢組提供紀(jì)律保障，推動(dòng)全省加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。廳黨組聚焦“人情保”“關(guān)系保”，加大清理整頓力度，有力提高了社會(huì)公信力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
專項(xiàng)整治“拔爛樹”。在紀(jì)檢組的指導(dǎo)和推動(dòng)下，部署開展“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治，以“零容忍”態(tài)度查處損害群眾利益“害群之馬”。2017年全省民政系統(tǒng)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門共查辦175起，其中立案114起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，進(jìn)一步純潔了基層干部隊(duì)伍，維護(hù)了黨和政府形象。
堅(jiān)持“鑄劍”“亮劍”雙向發(fā)力
共同筑牢執(zhí)紀(jì)問責(zé)“基本盤”
“打鐵還需自身硬”。廳黨組聯(lián)合紀(jì)檢組將紀(jì)律挺在前面，共同加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保廳機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正。
肩扛鐵般責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”， 制定出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施意見，納入市州民政重點(diǎn)工作評(píng)估范圍，實(shí)行“一票否決”管理，每年與市州民政局和處室單位簽訂責(zé)任狀，共同將壓力傳導(dǎo)到支部、到基層，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。
建設(shè)鐵般隊(duì)伍。優(yōu)先紀(jì)檢組挑選4名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)力量。廳機(jī)關(guān)成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，安排紀(jì)檢專干2人。各直屬單位明確1名班子成員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，各支部明確1名處級(jí)干部擔(dān)任紀(jì)檢委員，構(gòu)建起駐廳紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各支部紀(jì)委的三級(jí)隊(duì)伍。
打造鐵般陣地。每年聯(lián)合召開全省民政黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，聚焦民政重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。建立“三級(jí)臺(tái)賬”緊抓巡視問題整改，對擬提拔重用干部進(jìn)行廉政把關(guān)。加強(qiáng)節(jié)假日廉政建設(shè)，要求干部簽訂廉潔承諾書，市縣民政部門到廳來訪人員實(shí)行雙登記雙報(bào)告管理，嚴(yán)格杜絕不正之風(fēng)。
執(zhí)行鐵般紀(jì)律。全力支持紀(jì)檢組履職，加大案件查處力度，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)開展治理“庸懶散”檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.6.26）
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