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首頁本報(bào)記者 周冉冉 通訊員 楊 洋
在中國最北方的省份,，千百個(gè)村莊分散坐落于白雪皚皚的黑土地上,，老工業(yè)基地的厚重積淀隨著新時(shí)代東北振興的發(fā)展實(shí)踐，一路爬坡過坎，探求著新的生機(jī)和活力,。
按照民政部的決策部署,，貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的精神,，黑龍江省以培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織打開共建共治共享的社會(huì)治理新格局,，讓寂靜的鄉(xiāng)村“熱”起來，把城鎮(zhèn)社區(qū)“治”起來,，提升老百姓獲得感和幸福指數(shù),，日子過得“火”起來。
哈爾濱市高潮村：“希望社工”給留守老人帶來新“希望”
2018年,，黑龍江省以建立觀察點(diǎn)的形式推進(jìn)改革創(chuàng)新,，分別在哈爾濱市平房區(qū)平盛街道高潮村、齊齊哈爾市泰來縣泰來鎮(zhèn)街基村,、牡丹江市西安區(qū)溫春鎮(zhèn)雙龍村,、大慶市大同區(qū)林源鎮(zhèn)長(zhǎng)林村建立了“培育農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)”，在這幾個(gè)地方,，摸索總結(jié)著符合龍江實(shí)際與特色的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展模式,。目前，四個(gè)觀察點(diǎn)已有13個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織在成長(zhǎng),，正在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著作用,。
哈爾濱市平房區(qū)平盛街道高潮村，位于哈爾濱主城區(qū)邊緣,，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),，這個(gè)村面臨著困局，曾經(jīng)紅紅火火的日子和對(duì)新生活的期盼、熱情正在被自然條件的制約,、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的挾制,、人口外流的現(xiàn)狀慢慢“掏空”。
村里四個(gè)自然屯,，就拿256人的王家屯來說，如今僅剩下105人生活,， 90%的中青年在外打工,。 由于村里沒有幼兒園和學(xué)校，這里甚至連留守兒童都很少,，留守老人撐起了這個(gè)村的日常生活,。
2018年夏天，在民政部門的引導(dǎo)下,，“希望社工”來到高潮村,， 從村“機(jī)體”的“毛細(xì)血管”出發(fā)，從培育社區(qū)社會(huì)組織入手,，成立老年人互助養(yǎng)老協(xié)會(huì),。從此以后，村子里的笑聲便多了起來,。
“‘希望社工’的人啊,，帶著我們扭秧歌、演節(jié)目,，幫我們剃頭發(fā),，過節(jié)還組織大家伙一塊包粽子、吃雞蛋,。鄉(xiāng)親們的日子一下就忙活起來,！”說這話的，是高潮村馬家溝屯老年人互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)葉亞琴,。
高珊便是葉亞琴口中“希望社工”的一員,，是社工專業(yè)“科班”出身的大學(xué)生。8年前,，她從哈爾濱去了深圳,，去年她帶著豐富的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，回到了哈爾濱,，成為黑龍江省希望社會(huì)工作服務(wù)中心副總干事,，一頭扎進(jìn)了平房區(qū)培育社區(qū)社會(huì)組織的事業(yè)中。
“我們社工團(tuán)隊(duì)的小伙伴,，一共30多人,，剛來的時(shí)候，鄉(xiāng)親們都很警惕，怕我們是騙子,，不敢往上湊,。為了盡快和鄉(xiāng)親們打成一片，我們團(tuán)隊(duì)帶著大伙進(jìn)城買帽子,、圍巾和手套,，挨家挨戶送。鄉(xiāng)親們見著實(shí)惠了,，就會(huì)給我們更多信任,。”現(xiàn)在的高珊,，村民們見到她都熱情地叫她“珊珊”,。
接下來兩個(gè)村里的大項(xiàng)目——百家宴和鄉(xiāng)村文化節(jié)——徹底把高潮村“攪熱”。
說起他們的兩次百家宴,，村民們還是激動(dòng)不已,，“一百來號(hào)人，你想想,！說是每家?guī)б粋€(gè)菜,，人家根本不聽你的，好多人都端了五六個(gè),！鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的一塊熱鬧熱鬧,，多增進(jìn)感情！”
而鄉(xiāng)村文化節(jié),，更是聚集高潮村4個(gè)屯三四百號(hào)人,，拔河、象棋,、秧歌等文體比賽,，讓全村人都動(dòng)了起來。就這樣,，曾經(jīng)“死氣沉沉”的高潮村“熱火朝天地活了”,。
現(xiàn)在，哈爾濱的高潮村在第三方機(jī)構(gòu)黑龍江省希望社會(huì)工作服務(wù)中心的指導(dǎo)下,，成立了7個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織,，摸索出高潮村王家屯“老年人互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)+鄰里關(guān)愛互助點(diǎn)+社工”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。
佳木斯市前進(jìn)區(qū)：孵化出“本土”社區(qū)社會(huì)組織牢牢“扎根”
高潮村的故事,，是黑龍江省風(fēng)風(fēng)火火的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的一個(gè)縮影,。
在城鎮(zhèn)，社區(qū)社會(huì)組織隨著全省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)的推進(jìn)不斷發(fā)展壯大,。哈爾濱,、佳木斯,、大慶等地的社會(huì)組織孵化基地先后落成并投入使用，通過“孵化”的形式和規(guī)范的運(yùn)作,，培育出社區(qū)社會(huì)組織,，以滿足社區(qū)居民需求、促進(jìn)社區(qū)問題解決,。在這里,，民政部門幫助一些未達(dá)到登記條件的社會(huì)組織，解決工作場(chǎng)地,、基本辦公設(shè)施,、規(guī)范化建設(shè)服務(wù)、能力提升培訓(xùn)以及參與社會(huì)建設(shè)等問題,，培育其發(fā)展壯大，更好地參與到社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)中去,。
曾經(jīng)的佳木斯市面臨著“三個(gè)零”的困境：零社區(qū)社會(huì)組織,、零社工組織、零樞紐型組織,，巧婦難為無米之炊,。2016年開始，在省民政廳的指導(dǎo)下,，他們摸索著建起了市,、區(qū)、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化基地,。
投入100萬元在全省率先建設(shè)了600平方米市級(jí)社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)孵化基地,，天琦救援、老年養(yǎng)護(hù),、益佳社工等15個(gè)社會(huì)組織入駐,，極大地填補(bǔ)了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)空白，經(jīng)過孵化,，這些市級(jí)社會(huì)組織具備了涵蓋面寬,、專業(yè)性強(qiáng)、輻射范圍廣,、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)科學(xué)的特點(diǎn),，成為社區(qū)服務(wù)的中堅(jiān)力量。
佳木斯市在前進(jìn)區(qū)建設(shè)了300平方米區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化基地,，8家社會(huì)組織入駐,。接著投入150萬元，在東風(fēng)區(qū)曉云社區(qū),、造紙社區(qū)建設(shè)了社區(qū)社會(huì)組織孵化基地,，孵化社區(qū)社會(huì)組織25家，培育2家社區(qū)樞紐型社會(huì)組織，極大地激發(fā)了社區(qū)活力,。同時(shí),，還引導(dǎo)社區(qū)讓渡空間給社會(huì)組織服務(wù)居民，試點(diǎn)社區(qū)將70%的辦公空間讓渡給社會(huì)組織,，開放周六時(shí)間為居民提供服務(wù),。
社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)入之后，逐步承接起社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目,，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)、培育社區(qū)文化,、促進(jìn)社區(qū)和諧等領(lǐng)域發(fā)揮起越來越重要的作用,。
“培訓(xùn)社區(qū)社會(huì)組織需要一個(gè)周期，但想要改變生活的氛圍,，想要讓這種互愛互助,、積極向上的精神深入人心，需要耐心和時(shí)間,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“社區(qū)社會(huì)組織要想可持續(xù)地發(fā)展壯大，因地制宜的探索必不可少,，只有能夠?yàn)榘傩辙k實(shí)事,、解難題，同時(shí)廣泛動(dòng)員村民參與其中的社會(huì)組織,，才能在黑土地上走得更遠(yuǎn),。”
對(duì)于發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，她滿懷信心：“這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要一環(huán),，黑龍江的社區(qū)社會(huì)組織的探索實(shí)踐還將不斷深入拓展，各級(jí)民政部門會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育扶持力度,，改進(jìn)管理服務(wù),，特別是要加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭(zhēng)到2010年,，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織的目標(biāo)?！?/span>
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.1.25）
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