吉林民政，刷新幸福底色

本報(bào)記者劉婷婷通訊員崔艷麗

“一年來(lái)，我們以不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求為目標(biāo)，加快推進(jìn)‘五大民政幸福工程’建設(shè)，民政服務(wù)對(duì)象的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。”這是前不久，在2019吉林省民政工作會(huì)議上，喬恒廳長(zhǎng)總結(jié)2018年民生成效時(shí)提到的。

吉林省民政廳廳長(zhǎng)喬恒

當(dāng)前，雖然全省面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但在落實(shí)民政工作職能新定位、新要求，擘畫2019年工作藍(lán)圖時(shí)，吉林民政仍然堅(jiān)持將推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)，把繼續(xù)深入實(shí)施“五大民政幸福工程”列入總體思路，提出具體措施。

這種抓住“幸福工程”持續(xù)深入開(kāi)展的勁頭，讓人仿佛看到了吉林民政人為不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感而奮力前行的身影。

現(xiàn)在，跟隨他們的腳步和思路,領(lǐng)略吉林民政此前的探索和2019年新藍(lán)圖。

喬恒廳長(zhǎng)在靖宇縣調(diào)研扶貧攻堅(jiān)兜底保障工作

“四兜”增強(qiáng)版，為幸福感再添“底氣”

“我們老兩口每個(gè)月有低保、有補(bǔ)助，有黨的關(guān)心，還有好多照顧政策，日子過(guò)得可舒心哩!”孫玉英老人的臉上寫滿了開(kāi)心和滿足。

“低保戶、貧困戶孫志寬的老伴孫玉英身體有殘疾，根據(jù)實(shí)際情況，我們?yōu)閷O志寬家全額資助繳納了新農(nóng)合，還有超市購(gòu)物卡，每月免10度電、5噸水等低保家庭的一些優(yōu)惠待遇，加上產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放的收益，他們的生活肯定有保障，脫貧更不是問(wèn)題。”長(zhǎng)春市二道區(qū)民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)于春介紹說(shuō)。

撫松縣受助困難群眾向縣民政局贈(zèng)送錦旗

吉林省兜底保障脫貧攻堅(jiān)的“四兜”模式和“四個(gè)一批”做法，在全國(guó)民政工作會(huì)議上作了交流或由民政部作為典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)到全國(guó)各地。兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對(duì)象、兜實(shí)保障待遇、兜牢保障底線，從不同角度聚焦“兜底”責(zé)任。與此同時(shí)，通過(guò)“無(wú)力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點(diǎn)保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批，從不同層面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。2018年，所有市、縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于3600元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，18.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口被納入農(nóng)村低保范圍，9.3萬(wàn)低保范圍建檔立卡貧困人口保障水平得到進(jìn)一步提高。

民政部新“三定”方案中，將特困人員救助供養(yǎng)正式列入民政部門職責(zé)，將原來(lái)的“健全社會(huì)救助體系”拓展為“統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)”。民政部門兜底保障的服務(wù)對(duì)象范圍顯著擴(kuò)大了，肩負(fù)的責(zé)任使命更加繁重了。

喬恒廳長(zhǎng)在長(zhǎng)春市調(diào)研社會(huì)救助工作

面對(duì)新的職責(zé)定位和要求，吉林民政的回應(yīng)是：標(biāo)準(zhǔn)更高、織網(wǎng)更密、保障更準(zhǔn)。

2019年，吉林將繼續(xù)提高特困人員救助供養(yǎng)水平，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時(shí)，將加快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市貧困人口社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》，加強(qiáng)城市貧困人口基本生活保障工作。建立完善貧困狀況綜合評(píng)估指標(biāo)體系，啟動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制。細(xì)化臨時(shí)救助分類、分檔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施“一事一議”機(jī)制，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備用金制度，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展臨時(shí)救助100%。

增強(qiáng)版的“四兜”和“四個(gè)一批”，將使新年度脫貧攻堅(jiān)的步伐穩(wěn)健更多，人民群眾的幸福感提升更多。

社區(qū)文化大餐，為居民和諧幸福再“加碼”

“其實(shí)，我們老百姓就愛(ài)看老百姓自己演的節(jié)目，晚會(huì)的節(jié)目都體現(xiàn)了我們身邊人身邊事，特別接地氣。”長(zhǎng)春市吉通社區(qū)的賀雙在觀看完晚會(huì)后興奮地手舞足蹈。

這到底是一臺(tái)啥樣的晚會(huì)，竟然得到了老百姓如此高地評(píng)價(jià)?

“幸福杯社區(qū)風(fēng)采秀春節(jié)晚會(huì)”，一場(chǎng)無(wú)大腕、無(wú)明星的只屬于社區(qū)鄰里的大party!

省老年大學(xué)教師到社區(qū)輔居民學(xué)習(xí)京劇

為了更好地滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，吉林一直致力于打造“叫得響、傳得開(kāi)、留得住”的高質(zhì)量社區(qū)文化產(chǎn)品。

“我們團(tuán)雖然排練出了一些受到社區(qū)居民稱贊的作品，但離優(yōu)秀作品的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，非常渴望得到專業(yè)老師的指導(dǎo)。‘雙進(jìn)’活動(dòng)使我們不離社區(qū)就能得到省老年大學(xué)老師的面對(duì)面輔導(dǎo)，真是太好了!我們將以此為契機(jī)，不斷提升自身水平，力爭(zhēng)為廣大社區(qū)居民提供更多、更好的‘文化大餐’”。長(zhǎng)春市九圣祠社區(qū)白樺林舞蹈團(tuán)負(fù)責(zé)人王桂勤信心滿滿。

王桂勤提到的“雙進(jìn)”活動(dòng)，是指前不久吉林省民政廳聯(lián)合省老年大學(xué)開(kāi)展的“學(xué)校師資力量進(jìn)社區(qū)，社區(qū)文體骨干進(jìn)大學(xué)”活動(dòng)。省老年大學(xué)選派優(yōu)質(zhì)師資力量深入長(zhǎng)春市10個(gè)社區(qū)，定期開(kāi)展專題培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，并專門在學(xué)校為社區(qū)文藝骨干開(kāi)設(shè)了美聲唱法、電子琴、民族舞等7門培訓(xùn)課程，對(duì)來(lái)自全省17個(gè)縣(市、區(qū))、149個(gè)社區(qū)、2個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的889名文體骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。

長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)九圣祠社區(qū)藝術(shù)團(tuán)排練節(jié)目

這便是作為“五大民政幸福工程”之一的“幸福社區(qū)工程”，落地在社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)縮影。提升文化氣質(zhì)，彰顯社區(qū)顏值，讓居民站臺(tái)前、作主角，實(shí)現(xiàn)全民參與，共享社區(qū)陣地建設(shè)成果，使居民成為“文化人”。

吉林省早在2017年啟動(dòng)“幸福社區(qū)工程”之時(shí)，就將社區(qū)文化建設(shè)列入總體目標(biāo)，旨在提升社區(qū)居民文明程度，廣泛深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容健康向上的群眾系列文化活動(dòng)。在引導(dǎo)居民自編、自導(dǎo)、自演、自?shī)省⒆詷?lè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉具有社區(qū)特色的文化理念及表現(xiàn)形式，精心打造社區(qū)文化品牌，不斷提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提升社區(qū)居民幸福指數(shù)。

機(jī)構(gòu)改革后，民政工作中的“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)”職能拓展為“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”。而在城鄉(xiāng)社區(qū)治理范疇中，社區(qū)文化建設(shè)在促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升文明程度等方面發(fā)揮著重要作用，扮演著極其重要的角色。

省民政廳和省老年書畫協(xié)會(huì)組織書畫家到延邊州圖們市為農(nóng)村老年人贈(zèng)送書畫作品

正因如此，2019年吉林民政將著力烹制更豐富多彩的社區(qū)文化大餐。開(kāi)展第三次全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“健康生活·悅動(dòng)吉林”幸福杯社區(qū)風(fēng)采秀活動(dòng)，集中展示幸福社區(qū)建設(shè)成果，唱響新時(shí)代主旋律。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)“雙進(jìn)”公益活動(dòng)以及“社區(qū)閱讀空間”建設(shè)。

這一道道散發(fā)幸福滋味的社區(qū)文化“美食”，將帶給社區(qū)居民更多發(fā)自內(nèi)心的歡樂(lè)。

疊加新舉措，讓農(nóng)村養(yǎng)老更有質(zhì)量更有愛(ài)

“老人在這兒挺方便的，兒女也省得惦念。想吃啥，他們就點(diǎn)，我來(lái)給他們買。一周保證吃一頓魚(yú)，吃的方面不用愁。”松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)楊家村老年托養(yǎng)所里住著9位老人。白天的時(shí)候，幾乎看不到老人們的身影。托管中心負(fù)責(zé)人、村婦聯(lián)主席張春玲說(shuō)，老人們到時(shí)間了會(huì)回來(lái)吃回來(lái)住，其他時(shí)間自己可以隨意安排，白天都會(huì)出去溜溜彎、聊聊天，讓自己過(guò)得開(kāi)心隨意些。

吉林省經(jīng)過(guò)2年的嘗試目前四個(gè)試點(diǎn)托養(yǎng)所已發(fā)展到了120張床位，入住70人。松原市民政局副局長(zhǎng)邢彥奇說(shuō)，這種模式最大的特點(diǎn)就是自由度很高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老不離鄉(xiāng)。同時(shí)，為了把價(jià)格降到最低，托管所全部由政府出資購(gòu)買服務(wù)，只需繳納成本費(fèi)就可入住。目前運(yùn)行的托管所每人每月都不超過(guò)500元。

“‘養(yǎng)老大院+老年協(xié)會(huì)+集中托養(yǎng)+志愿者+信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)’，五位一體的農(nóng)村養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)模式，經(jīng)幾年間反復(fù)實(shí)踐摸索，更好地滿足了空巢、高齡、失能半失能農(nóng)村老人養(yǎng)老離家不離村的愿望。

松原市寧江區(qū)河西村老年人在村養(yǎng)老服務(wù)大院打牌

在2019年民政重點(diǎn)工作的部署中，吉林對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老工作在以往堅(jiān)持創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上又疊加了一系列新的加強(qiáng)舉措——

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心三年整合改造提升計(jì)劃，支持20個(gè)福利中心完成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合改造，支持40個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持100所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心和50個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院或互助養(yǎng)老站點(diǎn)添置“助浴”設(shè)備。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，今年年底前建成數(shù)要達(dá)到村總數(shù)的60%。探索建立農(nóng)村留守老人巡視探訪制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

由這些舉措可以預(yù)見(jiàn)，隨著養(yǎng)老服務(wù)體系軟硬件的逐步完善，吉林省農(nóng)村老人享受的服務(wù)將更有質(zhì)量、更有品味，將承載更多的溫暖和關(guān)愛(ài)。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)微博2019.1.31）

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