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首頁河南省信陽市民政局黨組書記、局長 周 強(qiáng)
社區(qū)是立體的、多彩的,，但社區(qū)對于養(yǎng)成文明氣質(zhì)和文明細(xì)胞的需求是共同的,。建設(shè)平安城市,、文明城市,、衛(wèi)生城市,、宜居城市的基礎(chǔ)在社區(qū),，黨的建設(shè)高質(zhì)量,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的落腳點(diǎn)也在社區(qū),。民政部門和社區(qū)干部能否當(dāng)好“市民社會(huì)”工程的“設(shè)計(jì)師”“探路者”，將社區(qū)建設(shè)成為城市的活躍細(xì)胞,，社區(qū)居民的精神家園,，關(guān)鍵在于能否做到標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化并重。
找準(zhǔn)切入點(diǎn),，找準(zhǔn)突破口,，創(chuàng)建五彩繽紛的特色文明社區(qū)
社區(qū)建設(shè)既有很多共性，也有很多個(gè)性,。一方面,，社區(qū)所擔(dān)負(fù)的黨建、治安,、文化,、衛(wèi)生、環(huán)境,、就業(yè)等領(lǐng)域的任務(wù),，一個(gè)不能少，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的規(guī)范化,、程序化。另一方面,，社區(qū)所擁有的資源,，以及駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)居民的實(shí)際情況和個(gè)性化需求千差萬別,，所以要樹立創(chuàng)建多彩社區(qū)的思路，從各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面凝聚資源,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，創(chuàng)建五彩繽紛的特色文明社區(qū),。
信陽市的社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低,，尤其需要社區(qū)工作者結(jié)合自身實(shí)際,，按照創(chuàng)建要求，樹立創(chuàng)新意識(shí)，掌握創(chuàng)新知識(shí),，明晰創(chuàng)新思路,，提升創(chuàng)新能力，借鑒外地好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，從社區(qū)最突出的問題著手，在個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化方面大力創(chuàng)新,，爭取在“規(guī)定動(dòng)作”方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、高效率；在“自選動(dòng)作”方面形成一社區(qū)一特色,、一社區(qū)一品牌,。
而社區(qū)工作者要想走好創(chuàng)新這步棋，首先要深入學(xué)習(xí),、領(lǐng)會(huì)新政策,、新法規(guī)，補(bǔ)齊知識(shí)的短板,，在吃透政策,、熟悉程序、了解情況,、掌握動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)造性地制定辦法、采取措施,。其次,，社區(qū)工作者要掌握電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，學(xué)會(huì)應(yīng)用大數(shù)據(jù),，提升線上線下的服務(wù)能力，創(chuàng)造性地開展服務(wù),。再次,，社區(qū)工作者不但應(yīng)具備公文寫作知識(shí)，能寫出規(guī)范的公文,，還應(yīng)具備新聞寫作和文學(xué)創(chuàng)作能力,，能用文字創(chuàng)造性地講好社區(qū)故事、塑造社區(qū)品牌,。第四,，要提高藝術(shù)素養(yǎng)。社區(qū)工作者除了有較強(qiáng)的組織能力,、協(xié)調(diào)能力外,，還要有一定的文體藝術(shù)等知識(shí)，能結(jié)合社區(qū)實(shí)際策劃別具一格的文藝活動(dòng)，使社區(qū)文化活動(dòng)更加豐富多彩,。
樹立標(biāo)準(zhǔn)化的思路,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的制度化、規(guī)范化
信陽市共有行政村2874個(gè),，城市社區(qū)587個(gè),，基數(shù)大，而且整體上基礎(chǔ)薄弱,。所以,，全市民政系統(tǒng)干部職工和社區(qū)工作者要自覺把法制化、系統(tǒng)化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化“四化”建設(shè)作為社區(qū)工作重要的抓手。
其中,，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性作用，社區(qū)找到“題眼”,，找到“載體”,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的制度化,、規(guī)范化,、程序化，推進(jìn)社區(qū)資源和數(shù)據(jù)的整合與共享,，提升社區(qū)工作能力和效率,，厲行節(jié)約。
道德講堂每季度一期,、每年組織綜合性文化活動(dòng)不少于四次,、圖書室藏書不少于3000冊……在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，信陽市在“一有七中心”的基礎(chǔ)上,，遵循“社區(qū)黨建一個(gè)不能少,、黨委政府服務(wù)社區(qū)的職能一個(gè)不能少、文明社區(qū)元素一個(gè)不能少,、社區(qū)居民的幸福指標(biāo)一個(gè)不能少”的創(chuàng)建理念,，提出了信陽市社區(qū)創(chuàng)建40條，從環(huán)境整治,、宣傳氛圍,、陣地建設(shè)、檔案管理4個(gè)方面對社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)給予細(xì)化,。
基于標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，信陽市民政局還整理匯編了《“信陽社區(qū)”標(biāo)識(shí)規(guī)范應(yīng)用手冊》，整合各個(gè)社區(qū)元素設(shè)計(jì)了新的社區(qū)標(biāo)識(shí),。該標(biāo)識(shí)不但成為社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化的敲門磚,，還提升了社區(qū)工作的影響力。市民政局在把新標(biāo)識(shí)運(yùn)往幫扶村新縣箭廠河鄉(xiāng)代畈村時(shí)路過一個(gè)收費(fèi)站,，收費(fèi)站的工作人員看到標(biāo)識(shí)如此精美,，趕緊拿出手機(jī)拍照留念。市民政局還有位干部把此標(biāo)識(shí)設(shè)置成了微信頭像,。
激發(fā)居民的民主參與意識(shí),，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)
社區(qū)擔(dān)負(fù)著黨建,、治安、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)境、就業(yè)等領(lǐng)域的任務(wù),，工作千頭萬緒,，駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)居民的狀況和需求千差萬別而且不斷變化,，社區(qū)工作不可能面面俱到，讓人人滿意,、家家滿意,，所以需要社區(qū)工作者提高政策水平、工作藝術(shù),，樹立共建,、共享的思路，與居民加強(qiáng)溝通,、增進(jìn)了解,、密切關(guān)系，逐步形成社區(qū)資源共享整合意識(shí),，并激發(fā)居民愛家,、愛樓院、愛社區(qū)的熱情,，主人翁精神和民主參與意識(shí),，從而實(shí)現(xiàn)居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù),，調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮駐區(qū)單位的積極性和參與性,，把“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”從口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。
同時(shí),，因?yàn)槊恳粋€(gè)社區(qū)的區(qū)位,、資源、居民和駐區(qū)單位的構(gòu)成是獨(dú)特的,，創(chuàng)建優(yōu)秀社區(qū)的工作方法又應(yīng)是豐富多彩的,，形成“多彩社區(qū)”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)而高遠(yuǎn)的。以年輕人為主的社區(qū),，要積極打造線上線下活動(dòng)相結(jié)合的現(xiàn)代化社區(qū),。以老年人為主的社區(qū)，要打造凸顯傳統(tǒng)文化色彩,、為老服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施齊全的舒適型社區(qū),。愛國主義教育元素豐富的社區(qū)，要努力創(chuàng)建“紅色社區(qū)”,；自然景觀別具一格的社區(qū),，要努力創(chuàng)建“綠色社區(qū)”；文化教育資源匯聚的社區(qū),，要努力創(chuàng)建“書香社區(qū)”,。
社區(qū)建設(shè)是個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下,，信陽各級(jí)民政部門和各社區(qū)要秉承“一個(gè)不能少”和“多彩社區(qū)”創(chuàng)建理念,，在社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化方面持續(xù)發(fā)力，善作善成,，直至實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村,、社區(qū)振興，讓一個(gè)個(gè)能力出色,、生態(tài)出彩,、活力出眾、誠信出名的優(yōu)秀社區(qū)花開信陽大地,，讓更多的群眾安居在社區(qū),、友愛在社區(qū)、和諧在社區(qū),、歡樂在社區(qū),、幸福在社區(qū)。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.1.4）
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