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首頁本報記者 周 亮
山東省民政工作連續(xù)6年被民政部評估為優(yōu)秀;在全國率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級低保公示制度;德州市臨邑縣在體制機制、工作力量、經(jīng)費保障、服務設(shè)施、教育培訓上做文章，加強基層民政能力;臨沂市沂水縣施行“全民惠葬”，不但助推了移風易俗、換來了綠水青山，更讓老百姓省心省錢得實惠;濱州市民政局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，與全面加強機關(guān)建設(shè)、業(yè)務工作、文明創(chuàng)建三項工作有機結(jié)合，點燃“紅色引擎”;濟寧市低保救助困難指數(shù)評估機制畫科學之尺，使低保金實現(xiàn)量身定制，推動了精準救助、精準施策……
黨的十八大以來，一項一項民生民政體制機制創(chuàng)新結(jié)果在齊魯大地百花齊放，不但彰顯了山東民政人以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”為目標，以“民政為民、民政愛民”工作理念為引領(lǐng)，全面深化改革，著力破解難題的決心和干勁，更促進了經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平地惠及全體齊魯百姓。
高層重視引領(lǐng)民政高質(zhì)量發(fā)展
山東省委、省政府歷來高度重視民政工作，將其作為民生工作的重中之重，對黨中央、國務院有關(guān)民生民政工作的決策部署，及時聽取民政部門匯報;重要民生民政工作及時安排省政府常務會、省委常委會研究;對習近平總書記關(guān)于民生民政工作的思想和重要論述，認真制訂方案，組織深入學習。
省委、省政府主要領(lǐng)導非常關(guān)心民政工作，經(jīng)常作批示提要求，對重點難點問題親自協(xié)調(diào)解決。僅2017-2018年，省委、省政府領(lǐng)導同志圍繞殘疾人福利及慈善、殯葬改革和移風易俗、社區(qū)治理服務等方面，先后199次對民政工作作出批示，其中省委書記劉家義、省長龔正作批示77次，分管副省長王書堅對民政工作也經(jīng)常作指示和提出具體要求。
2012年以來，山東省民政廳積極爭取以省委、省政府及省“兩辦”名義，出臺《山東省社會救助辦法》《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》等有關(guān)民生民政工作的政策文件20多個;爭取省級民政事業(yè)經(jīng)費預算安排313.85億元，年均增長18%，均超過同期財政收入增長幅度。
加強基層提升政策落實水平
民政工作對象在基層、政策落實在基層，做好基層民政工作尤為重要。為了做好基層民政工作，山東省自2013年以來，先后出臺多個政策。2013年，省政府《關(guān)于加強和改進最低生活保障工作的實施意見》，明確提出“合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職民政工作人員編制，轄區(qū)人口5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制不少于3名，5萬人以上的不少于5名”。2018年，山東省民政廳聯(lián)合省編辦、省財政廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》，進一步推動解決基層社會救助經(jīng)辦服務能力薄弱等問題。截至目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職民政工作人員總數(shù)，已由2013年底的2784名增加到5544名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3名。
2018年，抓住民政部蹲點臨邑縣調(diào)研的有力時機，指導臨邑縣制訂加強基層民政工作方案，圍繞實現(xiàn)“五有”目標，提出“五個加強、五個規(guī)范、五個提升”的試點任務，全方位推進政策、制度和工作創(chuàng)新，共推出改革事項22個，制定政策文件17個，優(yōu)化工作流程27個，初步構(gòu)建起了新時代縣級民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度體系，樹立了示范樣板。
同時，山東省大力推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持各地建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)、救助站、福利院、殯儀館等設(shè)施。以“金民工程”為抓手，加強民政信息化建設(shè)，建成涵蓋低保五保、社會組織、社會福利、殯葬管理和社區(qū)建設(shè)等業(yè)務的管理平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通。目前，35項民政業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。省民政廳還要求各級民政部門每年制訂培訓計劃，層層開展培訓。近三年，僅省級就舉辦各類培訓班130多期，培訓2萬多人次。
改革創(chuàng)新助推民政業(yè)務上臺階
第十三次全國民政會議以來，山東省民政廳指導各級民政部門全力推動工作思路、推進方式和管理服務的創(chuàng)新，集中力量辦了很多鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事、維護社會和諧穩(wěn)定的要事、惠及人民群眾的好事，全省民政工作呈現(xiàn)出創(chuàng)新力度大、破解難題多、推進速度快、實際效果好的特點。比如，在全國率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級低保公示制度;建成全省統(tǒng)一的養(yǎng)老管理平臺、養(yǎng)老服務平臺和山東養(yǎng)老服務信息網(wǎng)，成為全國首個在省級層面開發(fā)養(yǎng)老信息系統(tǒng)的省份;全省16市全面建立基本殯葬費用全免費政策，沂水縣“惠民殯葬”經(jīng)驗被100多家主流媒體宣傳報道;在全國率先完成全部60個縣城駐地鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處工作。
特別是在突出問題治理方面，山東省民政廳通過深入扎實開展民政領(lǐng)域“微腐敗”治理、農(nóng)村低保專項治理、社會組織集中排查整治、社會組織涉企收費清理、殯葬領(lǐng)域突出問題整治等專項行動，使民政領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題明顯減少，問題增量得到有效遏制，民政工作發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
近年來，山東省各級民政部門把開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“民政為民、民政愛民”專題教育等活動，作為提高民政作風效能的重要契機，有針對性地開展了一系列作風整頓整治活動，全省民政系統(tǒng)作風進一步轉(zhuǎn)變、形象進一步樹立，人民群眾對民政工作的滿意度明顯提高，推動了廣大干部職工進一步鼓足干勁、振奮精神，立足新職能、展示新作為，在新起點上推動全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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