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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 黃培靈 劉亞龍
在河南省洛陽市的工業(yè)重區(qū)、科教名區(qū)和商業(yè)旺區(qū)澗西區(qū)，高精尖人才多，但國企下崗職工也不少。如何提升社區(qū)治理能力，把社區(qū)培育成既有內涵又有顏值的“白富美”“高富帥”，以增強澗西區(qū)對高精尖人才的吸引力、對全體居民的服務能力，使?jié)疚鲄^(qū)為古都洛陽再煥異彩做出更大貢獻？在澗西區(qū)委、區(qū)政府的支持和領導下，澗西區(qū)民政部門和各街道、社區(qū)，在社區(qū)治理創(chuàng)新方面齊心協(xié)力做了很多有益探索。
強化載體平臺建設
社區(qū)服務的本領和效率倍增
澗西區(qū)探索建立了以黨建為引領、以公共服務為支撐、以“三社聯(lián)動”為依托、以志愿者服務為載體的現代化“四位一體”社區(qū)服務平臺，整合了組織、人社、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)五部門119項公共服務事項，以及家政、維修、衛(wèi)生健康等12大類、120小類約1300家便民利民優(yōu)秀商家企業(yè)，實現了資源全區(qū)共享。2016年以來，全區(qū)還先后投入500萬元打造“三社聯(lián)動”信息服務平臺，居民想找保姆、約維修、尋醫(yī)問藥，通過電腦、手機APP、觸摸屏可以直接登錄查詢和一鍵下單，平臺會自動匹配社區(qū)周邊商家，提供快速上門服務。針對不會使用手機的大批老年群體，澗西區(qū)還建立了“60680100”服務熱線。
全區(qū)社區(qū)辦公用房，均已達到300平方米以上。區(qū)政府投入900余萬元對54個城市社區(qū)服務大廳全部進行改造；投入700余萬元重建了澗西區(qū)信息中心。
規(guī)劃的成功是基礎，規(guī)劃的落地是關鍵。現如今，澗西各社區(qū)居民只需把身份證放置在社區(qū)的高拍儀上，即可實現多種個人事項的辦理。電子臺賬也實現了多種類、跨部門的自動填報匯總，社區(qū)相關統(tǒng)計報表臺賬減少70%以上。在武漢路街道武漢路社區(qū)，居民平均等待時間由25分鐘減少到7分鐘，平均辦件時長由30分鐘減少到8分鐘，居民滿意度由73%上升到91%。
“我們社區(qū)提煉出了‘五要四變三結合’工作法，其中的‘四變’包括變群眾跑為社區(qū)工作人員跑；變拖著辦為催著辦——催促符合新惠民政策條件的居民盡快辦理。”南昌路街道南口社區(qū)黨委書記俞靖華介紹。此外，該社區(qū)為優(yōu)質商戶做信任背書，同時也要求商戶為社區(qū)的困難戶提供讓利或免費服務，商戶和困難戶雙方反映都比較好。
多元參與推動社區(qū)發(fā)展
激發(fā)“大家庭”成員新活力
澗西區(qū)的扶持政策和人才補貼等激勵政策，加之社區(qū)干部對社區(qū)工作重要性的理解，使幾十個社區(qū)像跑道上的運動員一樣，比、學、趕、超，有效提升了社區(qū)建設的層次和內涵。
居民有事來社區(qū)，居民有才為社區(qū)。興隆花園社區(qū)依托社區(qū)資源，打造了李明甫泥塑工作室、李松茂書畫工作室等5個特色品牌工作室，感興趣的居民紛至沓來。周山社區(qū)成立了合唱團，外來居民也可加入。就是這樣一個草根的合唱團，2017年10月在洛陽市組織的“喜迎十九大”大型演出活動中獲得了兩項金獎。在合唱之外，隊員們還一起去洛浦公園鍛煉，一起去旅游。參加一段時間后，團員們的氣色都變好了。
“小小主持人”“環(huán)保義集”等澗西社區(qū)活動品牌，也受到居民熱烈歡迎。
但俞靖華、天九社區(qū)王苗義、周山社區(qū)張春紅等社區(qū)書記紛紛表示，社區(qū)應該組織開展更多的文藝活動和志愿服務活動，以更好地凝聚社區(qū)公益力量。
近兩年來，澗西區(qū)投入300余萬元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級社會組織服務中心，負責社會組織的孵化培育、業(yè)務對接。目前，全區(qū)共有社會組織200余家，其中樞紐型社會組織5家，社工100余人。兩年多來，社區(qū)與社會組織對接活動6000余場，惠及30萬余人次。
協(xié)商制激活居民“內力”
社區(qū)事務解決更圓滿
上個月，家住武漢路社區(qū)祥和院年近80歲的獨居老人汪菊花走路不慎摔到了熱力公司施工作業(yè)坑中，汪菊花讓東方醫(yī)院給社區(qū)打電話，社區(qū)書記彭志霞聽聞后趕緊打車去探望。她詳細問詢老人情況后，又去看了現場，深夜與熱力公司聯(lián)系，為老人爭取賠償。與熱力公司達成協(xié)議之前，社區(qū)一直派人照顧。達成協(xié)議后，又為老人找了護工。
2018年，澗西區(qū)以社區(qū)“兩委”換屆選舉工作為契機，在各社區(qū)普遍建立了“民生窗”、社區(qū)微信群、心愿墻等居務公開機制、居民訴求表達機制和社區(qū)居民民主評議機制，增進了居民與社區(qū)的良性互動。
針對居民反映強烈的樓棟亂堆亂放、綠化帶內亂耕亂種等問題，澗西區(qū)各社區(qū)普遍采用了居民現場議事會等模式，邀請相關業(yè)主參加，現場看、現場議、現場定、現場下整改通知書。2017年至今，全區(qū)共開展社區(qū)協(xié)商500余場，推動實施了412件群眾切身受益的“微實事工程”，妥善解決了158小區(qū)“三供一業(yè)”改造、632老舊小區(qū)房頂漏水維修等30多個問題，干脆利索。
近年來，全區(qū)先后形成了周山社區(qū)“我的社區(qū)我做主”物業(yè)聯(lián)席居民議事會、嵩山社區(qū)“協(xié)商民主理事會”、天九社區(qū)“社區(qū)民情民意懇談會”等協(xié)商品牌20余個。
2018年12月18日，民政部發(fā)文確認，澗西區(qū)作為河南唯一一家全國第三批“社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”通過民政部結項驗收。面對成績，澗西區(qū)民政局干部職工表示，他們將繼續(xù)抓細節(jié)打基礎，抓共建聚合力，抓創(chuàng)新促提升，擔負起“筑巢引鳳”使命、激發(fā)古城新活力。
（來源：中國社會報2019.1.29）
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