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記者 王正玲 張俊

本報訊  記者從5月11日在上海市舉行的首屆“長三角民政論壇”上獲悉，上海、江蘇、浙江、安徽民政部門將全面啟動戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)動公共政策、銜接發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、共享人力資源，將四省市民政事業(yè)融入長三角一體化發(fā)展，以期共同提高公共服務(wù)、民生保障的水平。民政部副部長高曉兵、上海市副市長彭沉雷等出席論壇。

來自滬蘇浙皖四省市民政主要負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老問題專家學(xué)者等出席論壇。根據(jù)當(dāng)天簽署的合作備忘錄，“社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”被確定為首個區(qū)域合作項目。

根據(jù)論壇公布的數(shù)據(jù)，長三角老齡人口總規(guī)模快速擴(kuò)張，四省市常住人口中，60歲及以上老年人口總規(guī)模4456萬人，且老齡化程度還在不斷加深。與會者一致認(rèn)為，必須直面現(xiàn)實，未雨綢繆，統(tǒng)籌協(xié)作，綜合應(yīng)對長三角地區(qū)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢。應(yīng)當(dāng)在長三角地區(qū)建設(shè)一個開放、交融的養(yǎng)老服務(wù)市場，打破區(qū)域市場壁壘，促進(jìn)社會資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有序自由流動，推動養(yǎng)老服務(wù)信息互通、信用體系互認(rèn)；應(yīng)當(dāng)營造一個讓老年人受益的制度環(huán)境。以老年人需求為中心，加強(qiáng)規(guī)劃聯(lián)動，推動長三角區(qū)域內(nèi)異地居住的老年人養(yǎng)老政策“通關(guān)”。進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，為老年人自主選擇合適的養(yǎng)老服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)方式提供便利。

論壇上，滬蘇浙皖民政部門發(fā)表了有關(guān)“推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識，明確四省市將本著“資源互補(bǔ)、市場共享、務(wù)實合作、協(xié)同發(fā)展”的原則，合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。為此，四省市的民政部門將以提升長三角養(yǎng)老服務(wù)整體水平為目標(biāo)，建立健全區(qū)域養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機(jī)制，通過項目化方式，推進(jìn)解決涉及長三角一體化養(yǎng)老的具體問題。推動建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)聯(lián)合平臺，全面提升協(xié)同能力。

四省市民政部門將統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，以共建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計制度為目標(biāo)，明確統(tǒng)計范圍，健全指標(biāo)體系，建立共享數(shù)據(jù)平臺。

四省市民政部門將強(qiáng)化相互認(rèn)證。以“一地認(rèn)證，三地認(rèn)可”為目標(biāo)，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，老年照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)和評估結(jié)果，養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格的互認(rèn)互通。

為便于異地養(yǎng)老，四省市民政部門將以推動異地結(jié)算為目標(biāo)，研究建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算機(jī)制。同時，共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務(wù)資源；深化“養(yǎng)老顧問”，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老信息互通，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)老年人異地養(yǎng)老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯(lián)通”。

在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，四省市民政部門將以公平開放養(yǎng)老市場為目標(biāo)，制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場指引；推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老智慧服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息、接口等統(tǒng)一，共建網(wǎng)站，形成大數(shù)據(jù)；相互參與和支持舉辦老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會，展示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新理念、新技術(shù)，共同打造助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

四省市民政部門將強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)管。以建立長三角養(yǎng)老行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，建立養(yǎng)老誠信系統(tǒng)和失信登記制度，對列入失信名單的企業(yè)和個人，實行信息互通互聯(lián)。建立異地處罰及時通報機(jī)制，對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實施區(qū)域內(nèi)行業(yè)準(zhǔn)入限制。

此外，四省市民政部門還將深入開發(fā)養(yǎng)老護(hù)理人力資源。以提升養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員隊伍專業(yè)化水平為目標(biāo)，研究建立長三角區(qū)域共認(rèn)的護(hù)理員資質(zhì)評價制度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場，推動區(qū)域內(nèi)各地養(yǎng)老服務(wù)人力資源合理流動和有效配置。

（來源：中國社會報2018.5.15）