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首頁本報記者 雷 耀
黨的十八大以來,，陜西省民政廳緊盯追趕超越目標,，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念,，大力推進改革創(chuàng)新,，培育打造陜西民政特色品牌,。
規(guī)劃政策支持
注入發(fā)展動力 提升服務(wù)能力
陜西省委、省政府高度重視民政工作,，把民政事業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全省重大工程規(guī)劃，以省政府名義編制《陜西省民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《陜西省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃,，形成中央,、省級項目引導(dǎo)、地方加大投入、社會參與建設(shè)的良好局面,。扎實推進社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、特困人員供養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、社會福利設(shè)施以及信息化建設(shè),，基本形成涵蓋各項業(yè)務(wù)，各級互為補充,、互相支持的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，有效提升服務(wù)能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ),。
同時,，該省先后將57項工作列入省委全面深化改革任務(wù)和年度重點工作進行推進，推動出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章9件,、規(guī)范性文件和制度性規(guī)定150余件,，不斷健全民政法治政策體系，并在政策,、資金,、項目等方面給予傾斜，為陜西民政事業(yè)注入強勁發(fā)展動力,。
聚焦主責主業(yè)
高起點謀劃 高質(zhì)量推進
聚焦民政主責主業(yè),，高起點謀劃，高質(zhì)量推進,，始終堅持向改革要動力,，向創(chuàng)新要活力，以群眾需求為導(dǎo)向,，樹立“群眾的難點痛點就是工作突破點”的認識,，陜西省著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，讓全省困難群眾共享改革發(fā)展成果,。
構(gòu)建社會救助體系,，增強基本民生保障能力,。深入推進農(nóng)村低保對象與扶貧開發(fā)對象信息互通,、標準銜接與政策對接，將符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,。
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系,，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)改革創(chuàng)新。出臺居家與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)推進、養(yǎng)老服務(wù)市場開放,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列政策。全省已建成運營各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施11036個,，共有養(yǎng)老床位21.19萬張,，每千名老人擁有床位32.86張。將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入各地社會養(yǎng)老服務(wù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌推進,，形成主體多元,、服務(wù)多樣、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。全省建成農(nóng)村互助幸福院9660個,、床位9.8萬張，覆蓋全省56.8%的行政村,。將老年人優(yōu)待年齡由70歲下調(diào)至65歲,，將享受高齡老年人生活保健補貼的年齡由80歲下調(diào)至70歲，惠及286萬老年人,。2016年,，陜西省被國務(wù)院辦公廳表彰為“落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的省(市)”,，2017年,、2018年，陜西省連續(xù)被民政部,、財政部評為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯,、工作成效提升幅度大的6個省(市)之一。
構(gòu)建社會治理體系,，提高社區(qū)治理水平,。規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)居委會成員、專職工作人員管理和報酬標準,。累計投入資金8.75億元,，建成省級標準化示范社區(qū)319個。積極推廣旬陽縣“法治,、德治,、自治相結(jié)合”、西鄉(xiāng)縣“民情直通車”等基層社會治理經(jīng)驗,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,，有效破解基層治理困境。積極開展農(nóng)村幸福社區(qū)創(chuàng)建,，堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村,、美好家園”創(chuàng)建,、精準脫貧等緊密結(jié)合。
構(gòu)建專項社會事務(wù)管理體系,，提升社會服務(wù)效能,。出臺孤兒大學生生活保障政策，安排省級福彩公益金660萬元,，對全省1648名孤兒大學生給予生活,、學業(yè)及就業(yè)等方面的資助。在省級層面建立殯葬救助制度,，累計下?lián)?776萬元,，對城鄉(xiāng)低保對象、流浪乞討人員及其他需要救助的困難群眾給予每人1000元補助,，約4.5萬群眾獲益,。省級財政累計安排以獎代補專項資金6.22億元，全省建成城市公益性公墓69個,，農(nóng)村公益性公墓1548個,，殯儀館25個。建成全省殯葬管理信息系統(tǒng),，全省殯葬業(yè)務(wù)實現(xiàn)在線統(tǒng)一規(guī)范辦理,。建立由28個成員單位組成的全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度和農(nóng)村留守兒童、困境兒童數(shù)據(jù)動態(tài)管理制度,，完成留守兒童信息錄入,，農(nóng)村留守兒童監(jiān)護率、勸返復(fù)學率以及戶口落實率均達100%,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任制度，實現(xiàn)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任全覆蓋,。
提升改革創(chuàng)新成效
加快項目建設(shè) 積極打造亮點
始終堅持改革創(chuàng)新、開拓進取,，全省民政事業(yè)保持了發(fā)展速度快,、出臺政策多、投入經(jīng)費大,、惠民成效好的科學發(fā)展勢頭,。
陜西省累計下?lián)苊裾聵I(yè)經(jīng)費849.15億元，新建改擴建各類民政社會服務(wù)機構(gòu)2萬多個,，較好地解決了福利院,、敬老院,、救助管理站等項目的日常運轉(zhuǎn)以及機構(gòu)編制問題,，大力推廣社會福利園區(qū)建設(shè)模式，創(chuàng)新民政項目運營管理方式，為廣大群眾提供及時,、便捷,、高效的公共服務(wù)。
從2012年開始,，陜西省政府同意面向社會公開招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員,，五年共招聘11038名城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員，開創(chuàng)全國先例,，城市社區(qū)治理力量有效加強,。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基層民政工作力量的意見》,，推動各地全面加強基層民政工作,。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)社會事務(wù)管理辦公室或社會保障站加掛民政辦公室的牌子,，落實編制3157個,，配備工作人員4956名，平均每辦(站)工作人員3.8名,。為全省16992個行政村配備民政協(xié)理員,，形成 “縱向到底、橫向到邊,、無縫覆蓋”的基層民政網(wǎng)絡(luò)體系,，確保黨中央和國務(wù)院各項決策部署在基層落地生根。
積極打造亮點,，指導(dǎo)各地探索形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法。如旬陽縣“三治融合”社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗先后得到國務(wù)院總理李克強,，國務(wù)委員王勇等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,，并被中央級黨報黨刊等主流媒體深度報道;西安市構(gòu)建“1+N”社會救助體系，受到國務(wù)院大督查通報表揚;大荔縣殯葬改革模式在全國推廣,。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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