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首頁(yè)通訊員 周亞軍 楊園園
近日,，山東省推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)電視會(huì)議在濟(jì)南市召開,，山東省副省長(zhǎng)王書堅(jiān)出席會(huì)議并講話,。會(huì)議上,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老體系建設(shè)基礎(chǔ)性工程,，融入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局的發(fā)展理念被再次強(qiáng)調(diào),。
截至2017年底,，山東省有60歲以上老年人2200萬(wàn),，占全省總?cè)丝诘?2%,。高齡化,、空巢化、失能化特征明顯,，對(duì)便捷化,、低成本的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求十分迫切。為了順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,，近年來(lái),，山東省委、省政府將發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)視為補(bǔ)齊民生短板,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、加快鄉(xiāng)村振興、傳承齊魯文化的重要舉措之一,，作出重要部署,，著力構(gòu)建起以家庭為核心,、社區(qū)為依托、信息化為手段,、專業(yè)化服務(wù)為支撐,、志愿互助服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
黨委政府推動(dòng) 強(qiáng)化政策引領(lǐng)
山東省委常委會(huì)將構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系納入年度工作要點(diǎn),，省政府將發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為重要民生工程列入政府工作報(bào)告,，先后制定出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案、支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)若干意見(jiàn)等系列政策文件,。特別是在“十三五”期間,，省級(jí)每年安排10億元專項(xiàng)資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)向社區(qū),、居家和農(nóng)村養(yǎng)老傾斜,。各地每年留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例，集中用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，為發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老提供了有力的資金支撐,。
各級(jí)各有關(guān)部門在規(guī)劃約束、土地供應(yīng),、財(cái)政補(bǔ)貼,、稅費(fèi)優(yōu)惠、投融資等方面,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，完善支持措施，促進(jìn)政策整合,，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，全方位支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在齊魯大地生根發(fā)芽,。
夯實(shí)基層基礎(chǔ) 強(qiáng)化體系支撐
在設(shè)施體系建設(shè)方面,，山東省規(guī)定，按照新建小區(qū)每百戶不少于20平方米,、建成小區(qū)每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)行政府統(tǒng)一登記管理,，無(wú)償或低償委托專業(yè)組織使用,。目前，全省共建成城市日間照料中心5000余處,，農(nóng)村幸福院1.2萬(wàn)余處,，示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心300余處。
在人才體系建設(shè)方面,，山東省持續(xù)開展“養(yǎng)老管理服務(wù)萬(wàn)人培訓(xùn)工程”,，在省內(nèi)25所高校設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),，建立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地7處。全省每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)與管理人員1.5萬(wàn)人次,、失能老人家庭成員5萬(wàn)多人次,，逐步建立起學(xué)歷教育、職業(yè)教育和在職教育相結(jié)合,，省,、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,。
在信息體系建設(shè)方面,，建立了以山東省養(yǎng)老管理平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)（12349呼叫中心）,、山東養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)為支撐,，覆蓋全省的“兩臺(tái)一網(wǎng)”養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并在101個(gè)縣（市,、區(qū)）建立了養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),，以信息化手段整合老年人需求信息和各類社會(huì)服務(wù)資源，努力打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”,。
完善服務(wù)制度 強(qiáng)化兜底保障
山東省統(tǒng)籌整合老年人高齡津貼,、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等項(xiàng)目,，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,。截至目前，全省享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人有40.6萬(wàn)人,，省級(jí)補(bǔ)助資金2.3億元,。各地普遍建立了為困難老人購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，采取發(fā)放服務(wù)卡,、服務(wù)券等方式,，依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，滿足困難老人日常生活照料等基本服務(wù)需求,。
該省還出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)工作意見(jiàn),，通過(guò)臺(tái)賬管理、精神慰藉,、上門探視,、生活照料、幫扶救助,、安全保護(hù)等制度,，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人、高齡失能老人、留守老人,、重度殘疾人等開展關(guān)愛(ài)服務(wù),。
激活發(fā)展要素 強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
近年來(lái)，山東省著力推進(jìn)服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí),。通過(guò)場(chǎng)地提供,、財(cái)政補(bǔ)貼、公建民營(yíng)等方式,，將城市日間照料中心,、農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施委托給專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)管理,。目前,，全省1077處日間照料中心、3061處農(nóng)村幸福院,、94處養(yǎng)老信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作,，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),，通過(guò)外引內(nèi)延,、招大培強(qiáng)等方式，推動(dòng)大型養(yǎng)老,、家政和物業(yè)機(jī)構(gòu)企業(yè)規(guī)?；薪印⑦B鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，全省已培育,、引進(jìn)專業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織200多家，其中國(guó)家級(jí),、省級(jí)知名養(yǎng)老品牌企業(yè)48個(gè),。
此外，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn),、醫(yī)療、保險(xiǎn),、旅游的融合步伐，大力發(fā)展候鳥養(yǎng)老,、旅游養(yǎng)老,、農(nóng)家養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，先后建成樂(lè)天養(yǎng)老中心,、杰瑞祥和苑,、瑞康健康城等30多處大型養(yǎng)老社區(qū)。
堅(jiān)持典型引路 強(qiáng)化試點(diǎn)示范
近年來(lái),，山東省爭(zhēng)取民政部,、財(cái)政部將濟(jì)南,、威海、煙臺(tái),、濟(jì)寧,、濰坊、菏澤6市作為中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū),，利用2億多元支持資金開展社區(qū)居家創(chuàng)新試點(diǎn),。
從2015年開始，省財(cái)政先后投入資金3.1億元,，選擇15個(gè)縣（市,、區(qū)）開展了為期三年的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，形成了一批可復(fù)制可推廣的示范樣板,。還設(shè)立了國(guó)家、省,、市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位47個(gè),，制定了十余個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了養(yǎng)老設(shè)施,、服務(wù),、管理全流程標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，助推全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平邁上新臺(tái)階,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.22）
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