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首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
“利民之事，絲發(fā)必興。”近年來(lái)，各級(jí)民政部門積極主動(dòng)履職盡責(zé)，堅(jiān)持福利彩票 “取之于民、用之于民”的發(fā)行宗旨，健全福利彩票管理體制機(jī)制，在促進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，讓人民群眾尤其是困難群體共享福利彩票發(fā)展的成果。
每一項(xiàng)規(guī)章制度，都致力于讓福彩走得更遠(yuǎn)
一張張小小的福利彩票，承載了公眾的愛(ài)心與希望，歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注、公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃福利彩票工作，促進(jìn)福利彩票高質(zhì)量發(fā)展，是擺在各級(jí)民政部門面前的重要課題。
根據(jù)中央批準(zhǔn)的民政部“三定”方案，民政部負(fù)責(zé)管理福利彩票，明確由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司擬訂民政部門彩票公益金使用管理辦法，管理本級(jí)彩票公益金。明確由慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司負(fù)責(zé)擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開(kāi)獎(jiǎng)和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。
這一調(diào)整，回歸了公益金作為政府性基金和財(cái)政資金的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了管用分離，有利于進(jìn)一步提升管理的專業(yè)化水平。
為加強(qiáng)福彩公益金的管理，民政部致力于建設(shè)全鏈條長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在發(fā)行方面，出臺(tái)和修訂了有關(guān)資金管理、對(duì)外合作、政府采購(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控等方面的40多項(xiàng)制度。在公益金使用方面，2017年，民政部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》。按照這一辦法，2018年，修訂了《民政部彩票公益金使用管理辦法》《民政部彩票公益金民政部項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審辦法》等多個(gè)辦法和《民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后各重要節(jié)點(diǎn)的有力監(jiān)管。
制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，管根本。一項(xiàng)項(xiàng)制度的建立，使權(quán)力的“籠子”越扎越緊，為福利彩票事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
每一筆福彩公益金，都要發(fā)揮良好的社會(huì)效益
隨著福利彩票發(fā)行規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從一張張2元的雙色球中、從一張張刮刮樂(lè)中……一筆筆微薄的福彩公益金最終匯聚成江海，在保障受助人員的基本生活、健康安全、教育發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。截至2018年底，福利彩票累計(jì)發(fā)行銷售20197.26億元，籌集公益金超過(guò)6000億元。
從2005年起，彩票公益金在中央與地方之間，按50%∶50%的比例分配。中央集中的彩票公益金，按60%、30%、5%和5%的比例在社會(huì)保障基金、專項(xiàng)資金、民政部、國(guó)家體育總局之間進(jìn)行分配。截至2018年底，福利彩票累計(jì)發(fā)行銷售20197.26億元，籌集公益金超過(guò)6000億元，為社會(huì)福利與社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
根據(jù)福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，福彩公益金重點(diǎn)用于為老年人、殘障人、孤兒及特殊困難群體提供服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和直接服務(wù)類項(xiàng)目。多年來(lái)，福彩公益金累計(jì)資助各類公益項(xiàng)目30多萬(wàn)個(gè)，使用范圍涵蓋社會(huì)福利、社會(huì)公益、社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，數(shù)億人次受益。許多公益項(xiàng)目如殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃 、貧困母親“兩癌”救助等被公眾熟知。
在實(shí)施公益項(xiàng)目的過(guò)程中，各級(jí)福利彩票機(jī)構(gòu)致力于打造福彩公益品牌，如中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心(以下簡(jiǎn)稱中福彩中心)組織開(kāi)展了福彩有愛(ài)、福彩圓夢(mèng)等系列公益活動(dòng)。各地福彩中心開(kāi)展資助貧困學(xué)子、慰問(wèn)困難群眾等公益活動(dòng)，打造了福澤瀟湘、溫暖貴州、幸福遼寧等公益品牌，彰顯了福利彩票公益宗旨。
每一項(xiàng)行動(dòng)，都透著濃濃的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
福利彩票因責(zé)任而生。在年度銷量超2000億元“舞臺(tái)”上的福彩事業(yè)，社會(huì)責(zé)任構(gòu)成了“舞臺(tái)”的根基。福利彩票在不斷前行的同時(shí)，用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)國(guó)家、社會(huì)、購(gòu)彩者、從業(yè)者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，福利彩票發(fā)行銷售已經(jīng)成為涉及產(chǎn)品研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)、渠道建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，由主管及監(jiān)管部門、發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)、彩民、收藏愛(ài)好者等多方共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有福利彩票銷售場(chǎng)所17萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬(wàn)個(gè)，惠及殘疾人、下崗職工等廣大困難人群，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。
與此同時(shí)，中福彩中心將履行社會(huì)責(zé)任的理念也貫穿到福利彩票發(fā)行銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)理念上，通過(guò)對(duì)返獎(jiǎng)率、中獎(jiǎng)面、獎(jiǎng)級(jí)的科學(xué)設(shè)計(jì)，提高娛樂(lè)性、降低博弈性，努力將福利彩票打造成為健康彩票、綠色彩票。在消費(fèi)理念上，通過(guò)媒體廣泛宣傳、銷售網(wǎng)點(diǎn)提示引導(dǎo)等多種方式，積極倡導(dǎo)“多人少買、重玩輕博、理性投注、寓募于樂(lè)”的購(gòu)彩理念，反對(duì)超過(guò)承受能力的大額投注、盲目投注，努力減少非理性購(gòu)彩現(xiàn)象。在信息公開(kāi)上，開(kāi)展了走近雙色球、走近刮刮樂(lè)等活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)媒體記者、公益金受益者、彩票銷售員、購(gòu)彩者等到現(xiàn)場(chǎng)觀摩雙色球游戲開(kāi)獎(jiǎng)和刮刮樂(lè)印制生產(chǎn)線，增進(jìn)了各方對(duì)福利彩票工作的理解和支持。
在社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)上，中福彩中心先后通過(guò)了世界彩票協(xié)會(huì)責(zé)任彩票一級(jí)和二級(jí)認(rèn)證，目前正在積極按照三級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。在中福彩中心的帶動(dòng)下，浙江、湖北、湖南、甘肅等20多個(gè)省級(jí)銷售機(jī)構(gòu)及部分市級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)布了年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以翔實(shí)的資料描摹出福彩陽(yáng)光的運(yùn)營(yíng)理念，以豐富的數(shù)據(jù)全面展示公益成果，以生動(dòng)的圖片展現(xiàn)親民有愛(ài)的氛圍，以真實(shí)的案例記述感人至深的公益故事，報(bào)告的可讀性、權(quán)威性逐步提高，社會(huì)影響日益擴(kuò)大。
在脫貧攻堅(jiān)的征程上，中福彩中心2018年完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市賽汗烏素村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在江西省蓮花縣捐建福利彩票便民連心橋。河北、安徽、江西、河南等地福利彩票機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、助學(xué)扶貧等工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了福利彩票的力量。
今年恰逢新中國(guó)成立70周年，福利彩票事業(yè)迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。振奮精神、迎難而上，應(yīng)對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，福利彩票事業(yè)必將譜寫(xiě)新的華美篇章。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.4.2）
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