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首頁新華社記者 羅爭光 王 鵬
治政之要，在于安民。在黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中,，民政事業(yè)直接關(guān)系到每一位百姓,，是社會穩(wěn)定、民族興旺,、國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民生民政工作高度重視,，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述和指示批示，黨中央,、國務(wù)院作出一系列重大決策部署,。近年來，各級民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,，牢固樹立“四個(gè)意識”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，自覺踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干,，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，大力推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，推動民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
更加堅(jiān)實(shí)的兜底保障
“這個(gè)月領(lǐng)到了225元低保金,，比上個(gè)月漲了30元哩!”2019年2月,，山東省德州市臨邑縣朱家胡同村村民楊風(fēng)霞剛收到低保金發(fā)放的手機(jī)短信通知，就高興地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)小變化,。
這筆低保金是楊風(fēng)霞為癱瘓的老伴申領(lǐng)到的,。早在2013年，楊風(fēng)霞就曾到有關(guān)部門咨詢過,，但因?yàn)榧彝l件不符合申領(lǐng)條件,，一直沒有被納入低保范疇。
如今,，得益于臨邑縣開展的社會救助綜合改革試點(diǎn),，楊風(fēng)霞家在申領(lǐng)低保之外，原先每月80元的殘疾補(bǔ)貼也變成每月160元的“兩殘補(bǔ)貼”,。
以低保為代表的社會救助政策,，在社會生活中起到了兜底保障的作用。黨的十八大以來,，民政事業(yè)?；尽⒍档拙€制度不斷健全,，不斷為各類困難群眾提升生活保障水平,。
2014年，國務(wù)院頒布實(shí)施《社會救助暫行辦法》,，建立健全以最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助、就業(yè)救助,、臨時(shí)救助為主體,，社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助體系。
2013年至2018年,，中央財(cái)政累計(jì)投入城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助等資金8400多億元,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長9.2%、14.7%,，目前每年有近5000萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助,，1000多萬人次得到臨時(shí)性生活救助。
將兜底保障與不同困難群體相結(jié)合,，社會救助更有針對性,、更加精準(zhǔn)。
——持續(xù)推進(jìn)低保制度與扶貧政策相銜接,，將1813萬建檔立卡人員納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng),，有力服務(wù)了脫貧攻堅(jiān)大局,。
——全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人,。
——全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度,，幫助78萬多名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實(shí)受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，為18萬多名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶,，讓1.8萬多名失學(xué)輟學(xué)的農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),。繼續(xù)健全孤兒基本生活保障制度，惠及32.2萬名孤兒,。拓展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”,，累計(jì)為12.2萬名殘疾孤兒免費(fèi)開展手術(shù)矯治和康復(fù)。
——出臺加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理工作的意見,，黨的十八大以來累計(jì)救助服務(wù)對象1767萬人次,。
——推動制定實(shí)施慈善法，全國登記認(rèn)定慈善組織5570個(gè),，給予公開募捐資格1507個(gè),，凈資產(chǎn)總計(jì)1400億元。網(wǎng)絡(luò)慈善蓬勃發(fā)展,，2018年累計(jì)獲得84.6億人次的點(diǎn)擊,、關(guān)注和參與。2013年至2018年福利彩票累計(jì)銷售12320.32億元，累計(jì)籌集公益金3516.56億元,，支持了民生兜底保障和社會福利事業(yè),。
更加豐富的民生福祉
“日常看病不用往外跑,，養(yǎng)老社區(qū)里就有醫(yī)院,，非常方便!”江蘇常州的居民馬女士對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老社區(qū)的服務(wù)贊不絕口。
據(jù)了解,，常州全面打通醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的體制機(jī)制壁壘,，吸引各地社會資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營和管理,，探索出了多層次,、多元化健康養(yǎng)老服務(wù)。
老有所養(yǎng),，老有所依,。黨的十八大以來，面對不斷加劇的人口老齡化問題,，民政部門采取一系列政策舉措加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。編制實(shí)施“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見,，組織開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。
數(shù)據(jù)顯示,，到2018年底,，我國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)16.38萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比重達(dá)48%,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。
以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立,，老年人的養(yǎng)老服務(wù)得到了更加切實(shí)的保障,。
民生福祉的拓展，還遠(yuǎn)不只是提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面,，不僅各方面能力得以全面提升,，對受災(zāi)群眾的安置水平也不斷提高。
面對四川蘆山地震,、云南魯?shù)榈卣?、江蘇鹽城龍卷風(fēng)、四川茂縣特大山體滑坡等重特大自然災(zāi)害,，民政系統(tǒng)高效有序應(yīng)對,。2017年，大幅提高因重特大自然災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金,、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，年均下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金90億元，緊急轉(zhuǎn)移安置740萬人(次),，救助受災(zāi)群眾5570萬人(次),。
此外，退役軍人就業(yè)安置和權(quán)益保障工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng),，近年來每年約有50多萬士兵退役,，總體上都得到妥善安置。連年提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，推動設(shè)立烈士紀(jì)念日,，完善境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理機(jī)制……一系列舉措不斷提升英雄榮耀和待遇，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固,。
更貼基層的社會治理
今年3月,，上海市虹口區(qū)在全區(qū)探索“條線部門圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”，提升基層自治共治的能力和活力,。通過搭建“街道-居委會-樓組”三級議事協(xié)商平臺，健全居民委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會共同參加的物業(yè)聯(lián)席會議，共同解決社區(qū)治理難題,。
社區(qū)是社會治理的基本單元和最具活力的細(xì)胞,。以上海虹口的探索為代表，近年來,，各地積極創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制,，把更多資源和力量下沉到社區(qū)，加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度,，全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到78.2%,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到43.7%，社區(qū)對居民群眾的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的背后,，離不開基層民主制度的完善和社會組織管理力度的加大。民政和有關(guān)部門指導(dǎo)各地村(居)委會健全民主管理和民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，“有事要商量,、有事好商量”成為普遍共識，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制更加充滿活力,。把黨建作為加強(qiáng)社會組織管理的重要抓手,，基本實(shí)現(xiàn)全國性社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。
在人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域,，民政事業(yè)的改革步伐蹄疾步穩(wěn),。
各地全面實(shí)施惠民殯葬政策，倡導(dǎo)節(jié)地綠色生態(tài)安葬,，整治違建墓地,，加大公益性殯葬設(shè)施建設(shè)力度，推動“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”,，健全殯葬公共服務(wù)體系,。
《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》的出臺，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,、加強(qiáng)行政區(qū)劃管理提供了基本法規(guī)制度遵循,。開展了177件縣級以上區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，完成第二次全國地名普查,，建立國家地名信息庫,，開展清理整治不規(guī)范地名行動，加強(qiáng)地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù),，規(guī)范行政區(qū)域界線管理……
建立一支120萬人的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍,，其中有44萬人取得社會工作職業(yè)資格，為民生保障和社會治理提供了專業(yè)人才支持,。
《志愿服務(wù)條例》出臺,，志愿服務(wù)不斷走向制度化。1億多名注冊志愿者活躍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,，在社會治理中發(fā)揮積極作用,。
民政為民、民政愛民,。改革發(fā)展永不停步,，民政事業(yè)大有可為。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大民政工作者正以昂揚(yáng)的精神狀態(tài),，呵護(hù)著這項(xiàng)溫暖人心的事業(yè)向著全面建成小康社會、向著中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷前進(jìn),。
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