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首頁本報(bào)記者 馬麗萍
3月7日下午,，全國政協(xié)社會福利和社會保障界別小組會上多了幾位身份特別的“訪客”。民政部,、衛(wèi)健委,、人社部等5個(gè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與小組會，聆聽委員們結(jié)合本職工作對李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告的心得體會,。兩個(gè)小時(shí)的交流發(fā)言中,，委員們再度對養(yǎng)老相關(guān)話題展開熱議。
“做好養(yǎng)老服務(wù)工作是一種情懷、品格和道德”
“做好養(yǎng)老服務(wù)工作是一種情懷,，是一種品格,，是一種道德，給父母盡孝心,、給兒女做榜樣,、給自己留后路?！?nbsp;會上,，益西達(dá)瓦委員直抒胸臆。今年是他從四川省甘孜藏族自治州州長調(diào)任四川省民政廳廳長的第3個(gè)年頭,，對他來說,，養(yǎng)老服務(wù)一直是他工作的重中之重。3年來,，政府工作報(bào)告中有關(guān)養(yǎng)老及相關(guān)工作的提法成為他每年必關(guān)注的內(nèi)容,。“近三年來,，總理的報(bào)告都講到養(yǎng)老及相關(guān)工作,。我數(shù)了一下，2017年有6次,，2018年有14次,，今年有15次，這次字?jǐn)?shù)最多,、內(nèi)容最廣,、措施最具體?？偫碛谩习傩障氲木褪钦傻摹忈屃艘匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想,，為我們指明了工作的方向?！?/span>
益西達(dá)瓦講道：“今年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,，是我們機(jī)構(gòu)改革后履職的第一年,，民政部增設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu),，主責(zé)更聚焦、職責(zé)更明確,?！苯Y(jié)合四川省農(nóng)村老年人口占比超過60%的現(xiàn)狀，他向大家介紹了四川省健全完善農(nóng)村養(yǎng)老改革的經(jīng)驗(yàn)做法,，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興背景下補(bǔ)足農(nóng)村公共服務(wù)短板的有效探索,，受到與會委員的一致肯定。
消除養(yǎng)老、護(hù)理,、康復(fù)之間存在的斷點(diǎn)
2016年,，上海開展長期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，到2018年已在全市推開,。長期護(hù)理險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)涉及三類：社區(qū)居家照護(hù),，由護(hù)理人員為居家的參保老人上門提供照護(hù)服務(wù)，或在社區(qū)日間照料中心等場所集中提供照護(hù)服務(wù);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù),，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住的參保老人提供照護(hù)服務(wù),，護(hù)理服務(wù)內(nèi)容有40余項(xiàng)，涵蓋基本生活照料和常用臨床護(hù)理;住院醫(yī)療護(hù)理,，按現(xiàn)行基本醫(yī)保制度規(guī)定結(jié)算相關(guān)費(fèi)用,。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)長期護(hù)理險(xiǎn)主要“生活照護(hù)用得多，康復(fù)和護(hù)理用得少”的現(xiàn)實(shí)情況,，上海市衛(wèi)健委副主任吳凡委員在發(fā)言中表示：“長期護(hù)理險(xiǎn)實(shí)施中為什么會出現(xiàn)這樣的情況?是真的沒有康復(fù)和護(hù)理需求嗎?顯然不是,。”她向大家坦陳了之前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題：“養(yǎng)老,、護(hù)理,、康復(fù)之間存在斷點(diǎn)?！狈治鲋饕Y結(jié),，她認(rèn)為出在康復(fù)、護(hù)理服務(wù)人員無相關(guān)資質(zhì),?！澳壳拔覈轻t(yī)療性質(zhì)的康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，沒有建立人員資質(zhì)系列和人員資質(zhì)梯度,?？祻?fù)專科的開辦申請僅限于有醫(yī)療執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，這在很大程度上限制了社會力量進(jìn)入該領(lǐng)域,。”
對于長期護(hù)理險(xiǎn)重點(diǎn)針對的失能老人而言,，非醫(yī)療性質(zhì)的護(hù)理與康復(fù)是服務(wù)的重點(diǎn),，為此，吳凡在會上呼吁：有關(guān)部門要盡早建立完整的康復(fù),、護(hù)理(含醫(yī)療與非醫(yī)療類)職稱系列,，制定和細(xì)化服務(wù)，提供機(jī)構(gòu)和人員的資格準(zhǔn)入,、確定資質(zhì)梯度,、考核晉升等政策、措施，并開展規(guī)范培訓(xùn)和管理,，讓醫(yī)養(yǎng)能夠有機(jī)結(jié)合,。
加大對失獨(dú)老人家庭幫扶關(guān)愛的力度
近年來，失獨(dú)老人話題引發(fā)廣泛關(guān)注,。按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：我國15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人,，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭,。按此統(tǒng)計(jì),，我國的失獨(dú)家庭至少已超百萬。
在為數(shù)不多的基層政協(xié)委員中,，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村村委會主任劉衛(wèi)昌今年關(guān)注的重點(diǎn)是“失獨(dú)老人家庭幫扶”問題,。會議發(fā)言上，劉衛(wèi)昌向大家坦陳“我說不好普通話”,，然而,，濃重的肥鄉(xiāng)口音并不能阻擋他為失獨(dú)老人幫扶奔走呼吁的熱情。
“失獨(dú)老人沒了子女,，心里沒了寄托,，他們無法像其他老人一樣期待子女‘常回家看看’,，只能期盼我們國家和社會給他們多一些保障與關(guān)愛,。如果該享受的政策得到不到落實(shí)，就容易出現(xiàn)社會負(fù)面事件,?！眲⑿l(wèi)昌表示，調(diào)研時(shí)他發(fā)現(xiàn)有的地方對失獨(dú)老人的待遇落實(shí)或執(zhí)行及時(shí)性不到位,，各地發(fā)展不均衡,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有很大差距，造成失獨(dú)家庭之間的相互攀比,。
“失獨(dú)家庭面臨的現(xiàn)實(shí)困難值得我們研究解決,。”他呼吁,，國家要從體制機(jī)制上尋找突破,，妥善地照顧失獨(dú)家庭。衛(wèi)健委,、財(cái)政部應(yīng)該加大對這些失獨(dú)家庭的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼力度,，或采取政府購買服務(wù)的方式解決目前人力不足的問題,。此外,，除了生活照顧、突發(fā)疾病應(yīng)對，他還建議組織心理志愿隊(duì)伍,，對失獨(dú)老人持續(xù)開展心理咨詢,，幫助失獨(dú)老人走出心理傷痛。
（來源：中國社會報(bào)2019.3.9）
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