上海開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治

本報訊（記者張俊）今年下半年以來，上海在全市范圍開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，對公墓建設(shè)運營、規(guī)劃用地、殯葬服務(wù)、中介服務(wù)收費、喪葬用品銷售、宗教場所骨灰存放設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)太平間殯儀服務(wù)進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令及時整改，凈化殯葬服務(wù)市場秩序，維護百姓合法權(quán)益。

上海市成立了由副市長彭沉雷任總召集人，市民政局、發(fā)改委、公安局等9部門和16個區(qū)為成員單位的聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在市民政局。各區(qū)均成立了相應(yīng)的專項整治工作聯(lián)席會議制度。

市民政局等部門制訂《上海市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動實施方案》，明確了3大類11項整治重點突出問題。在國家9部門《行動方案》基礎(chǔ)上，將醫(yī)療機構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)行為、殯葬代理服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)太平間納入整治范圍，把殯葬“黑中介”列為專項整治重點，同時明確了責(zé)任部門。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)立了投訴舉報電話，并制定受理操作流程。

目前已對15家殯儀館、54家經(jīng)營性公墓（含骨灰堂）、814處公益性骨灰安葬設(shè)施、23處宗教界殯葬設(shè)施、320余個醫(yī)療機構(gòu)（護理院）和養(yǎng)老機構(gòu)太平間、585個殯葬服務(wù)中介機構(gòu)和殯葬用品銷售點開展了摸底檢查。

民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，依照相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)公墓、殯儀館等殯葬服務(wù)機構(gòu)開展自查及整改等工作，組織力量對全市所有殯儀館業(yè)務(wù)操作、殯儀服務(wù)收費等進行檢查，對所有經(jīng)營性公墓（骨灰堂）超標準建墓、銷售壽穴等進行核查，對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的太平間及開展殯儀服務(wù)情況進行排查，會同街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對814處農(nóng)村公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)管理和散埋亂葬進行排查，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村地區(qū)仍存在散埋亂葬的現(xiàn)象；發(fā)展改革（價格）部門梳理殯葬相關(guān)價格文件和收費情況，組織了1343人次執(zhí)法人員，對559家單位的殯葬服務(wù)收費開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)部分殯儀館存在殯儀服務(wù)收費項目與明碼標價內(nèi)容不相符、收費發(fā)票項目名稱與價格主管部門核定不一致，部分經(jīng)營性公墓超標準收取公墓維護費、重復(fù)收費，部分殯葬代理機構(gòu)服務(wù)收費不透明等問題，均責(zé)令相關(guān)機構(gòu)整改；公安部門加強對喪事活動中的聚眾賭博等違反治安管理、殯儀用車交通違法行為的查處，并參與對殯葬領(lǐng)域欺行霸市等聯(lián)合執(zhí)法行動；規(guī)劃土地部門開展自下而上排查，梳理研究形成公墓違法違規(guī)用地“一地一策”整治方案及相關(guān)矢量圖數(shù)據(jù)，逐一明確公墓違法違規(guī)問題的處置意見和措施；衛(wèi)生計生部門對180余家醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立太平間及太平間開展殯儀服務(wù)進行全面排查，對個別醫(yī)療機構(gòu)存在的外包（委托）機構(gòu)開展殯儀服務(wù)、主動推薦殯葬服務(wù)、介紹相關(guān)服務(wù)以及張貼收費告示行為督促整改，規(guī)定太平間嚴禁擅立項目亂收費、違規(guī)收費或誤導(dǎo)消費、強行服務(wù)，嚴禁工作人員向外界和殯葬服務(wù)（中介）機構(gòu)提供逝者及親屬信息，謀取利益；工商和市場監(jiān)管部門通過數(shù)據(jù)庫對全市殯葬服務(wù)中介、喪葬用品銷售等殯葬服務(wù)經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營者進行全面摸排，并由各級市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核對，取締無照經(jīng)營2家, 對異地經(jīng)營和無照經(jīng)營的12戶市場主體責(zé)令整改。

為加強公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)散埋亂葬行為，補齊公益安葬服務(wù)不足的短板，6月29日，市民政局在浦東新區(qū)大團鎮(zhèn)召開全市公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)場推進會，推廣浦東新區(qū)大團鎮(zhèn)永樂山莊公益性骨灰堂建設(shè)和奉賢等區(qū)開展農(nóng)村散埋亂葬治理的經(jīng)驗做法。浦東新區(qū)將鎮(zhèn)級公益性殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入新農(nóng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)內(nèi)容，列入“十三五”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展項目，由民政局牽頭，農(nóng)委、發(fā)改委、規(guī)劃土地局、財政局分工配合，鎮(zhèn)政府負責(zé)建設(shè)，一次規(guī)劃，分步實施，區(qū)里統(tǒng)籌，全面推進，將投資2億余元在17個鎮(zhèn)實施22個鎮(zhèn)級標準化殯葬設(shè)施建設(shè)項目，滿足當?shù)爻青l(xiāng)居民未來30年的公益性安葬需求。奉賢、金山、崇明等區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極推進農(nóng)村散埋亂葬治理，通過建章立制、宣傳引導(dǎo)、堵疏結(jié)合、監(jiān)督考核等措施，著力革除殯葬陋習(xí)，保障市民群眾基本安葬需求。

青浦區(qū)殯儀館認真學(xué)習(xí)貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”工作理念，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，加大投入，引進國內(nèi)領(lǐng)先綠色環(huán)保火化爐，對現(xiàn)有火化設(shè)施進行全面更新，對燃燒機構(gòu)實行“油改氣”并增設(shè)尾氣后處理裝置，同時規(guī)范中介機構(gòu)、個人火化棺的使用，嚴禁使用超規(guī)格火化棺和危險隨葬品裝棺火化，尾氣排放明顯改善，殯儀館整體服務(wù)環(huán)境明顯提升。

（來源：中國社會報2018.11.30）

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