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首頁本報記者 馮 佳
江蘇省60周歲以上老年人口已達(dá)到1756.21萬人,，占戶籍人口的22.51%,。怎樣改變養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到“從有到優(yōu)”“從量到質(zhì)”,，滿足老年人不斷增長變化的新需求,？江蘇省副省長費高云表示：“老年人怎樣養(yǎng)老、養(yǎng)好,，是江蘇黨委和政府重要關(guān)注點,，也是要全力破解的難題?！?/span>
“全科體檢”,，推動養(yǎng)老院管理質(zhì)量
長期的墻面開裂、樓梯破損,，使位于南京市浦口區(qū)江浦街道的江蘇省蘇康老年護(hù)理中心成為南京市斥巨資改造的一家單位,。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，“雖然改造花了430多萬元,，但入住環(huán)境更整潔,，安全、服務(wù)更到位,，老人和家屬都夸我們做得好,?！?/span>
從2017年開始，江蘇省全面開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動,，各地對標(biāo)民政部下發(fā)的自查檢查標(biāo)準(zhǔn),，圍繞消防安全、食品安全,、運(yùn)營服務(wù),、應(yīng)急管理等領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)隱患，對全省2500余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全科體檢”,，共整治安全隱患67000余處,，依法取締、關(guān)停,、撤并不具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)270余家,。
江蘇省民政廳廳長呂明德表示，為了落實好提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動,，江蘇省政府將其納入年度重點工作,，省、市,、縣三級均成立了提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；省有關(guān)部門連續(xù)兩年印發(fā)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動年度實施方案；緊緊圍繞“提質(zhì)”這個關(guān)鍵點,，補(bǔ)齊制度管理的缺失和短板,，出臺支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策，打通了閑置房屋改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地,、規(guī)劃,、消防等要素審批瓶頸。南京市,、淮安市政府層面出臺規(guī)定,，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)，直接申辦消防設(shè)計審核,、驗收或者備案手續(xù),；揚(yáng)州市、泰州市規(guī)定農(nóng)村集體土地興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過政府常務(wù)會議紀(jì)要的形式,，取得相應(yīng)合法手續(xù),。
多元供給，提升養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度
“未富先老”“未備先老”,，老齡化速度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平失衡,，是引起老人“住不起”養(yǎng)老院的一大因素，也是養(yǎng)老遇到的重要難題之一。
江蘇省從養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)發(fā)力,，兼顧效率和公平兩大要素,，以群眾需求為“指揮棒”努力提高養(yǎng)老服務(wù)供給的精準(zhǔn)性。著力構(gòu)建家庭,、政府,、社會多元主體共同參與的服務(wù)供給體系，分層次,、分類別為老年人提供相應(yīng)服務(wù),。
南京市老齡委副主任趙軍說：“現(xiàn)在的養(yǎng)老體系在政府、市場,、社會各方面都給出了解決方案,。對五保,、‘三無’,、經(jīng)濟(jì)困難的老人，對失能半失能老人,，都有相應(yīng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來兜底,，也有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，讓這些老人能夠住得起,。對于大量社會老人,，他們可選擇大量社會化運(yùn)轉(zhuǎn)的中端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足中端人群需求,，還有一部分高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以滿足高端人群的需求,。”
目前,，全省社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1226家,，公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到199家，社會力量舉辦或經(jīng)營養(yǎng)老床位達(dá)到39.87萬張,，占全省養(yǎng)老床位總數(shù)的62.3%,。全省建成健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地5家,、省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家,。
針對老年人對居家和社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的需求,，江蘇省政府連續(xù)三年將街道老年人日間照料中心,、社區(qū)老年人助餐點建設(shè)納入民生實事項目，全省已建成街道老年人日間照料中心340家,、社區(qū)老年人助餐點8097家,。實施護(hù)理型床位補(bǔ)貼等扶持政策，全省護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到20.8萬張,，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的47.1%,。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家老人簽訂合作協(xié)議,。并建成省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)全省養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享,，各縣（市,、區(qū)）均建成1個以上虛擬養(yǎng)老院。在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面,，該省出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》,，對農(nóng)村留守老人開展定期探視探訪，南京,、淮安還建立了探訪補(bǔ)貼制度,。全省1135家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，面向農(nóng)村老年人開展社會化服務(wù),。引導(dǎo)發(fā)展小型互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，為農(nóng)村老年人提供家門口的專業(yè)化服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,，提高老年人滿意度
“標(biāo)準(zhǔn)不明確、服務(wù)不規(guī)范,、信息不透明”等問題,，一直是老人及其家屬對入住養(yǎng)老院“不放心”的重要因素。
但在邳州市養(yǎng)心居養(yǎng)老服務(wù)中心,，這里的老人卻都表示非常幸福,。樓下看病住院、樓上養(yǎng)老養(yǎng)生,。僅康復(fù)治療就分為環(huán)境準(zhǔn)備,、物品準(zhǔn)備、技師準(zhǔn)備,、患者準(zhǔn)備等,，并配備詳細(xì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化流程；不管是全失能區(qū),，還是半失能區(qū),、自理區(qū)，均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行護(hù)工配比,，并在老人入住前就實行標(biāo)準(zhǔn)化評估方案……
該中心因此獲得全國首張HQCC養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書,，這也成為了江蘇省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個縮影。
為了抓好標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化建設(shè),，為老年人提供更加滿意的服務(wù)，江蘇省成立省級老齡服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制定了老年精神關(guān)愛,、居家養(yǎng)老送餐,、老年教育等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)出臺了一批地方性養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平,。同時，開展省級示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評選,，選樹了75家服務(wù)質(zhì)量高,、群眾口碑好、經(jīng)營理念新的示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)揮了較好的示范帶動作用,。
在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏吸引力、留不住人才的問題上,，江蘇省大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),。持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，全省累計培訓(xùn)4.5萬余人次,。建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員激勵制度,，對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度,；對取得國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的人員,，各級財政給予一次性補(bǔ)貼；南京,、無錫,、徐州、淮安等地對符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放入職獎勵金,。
（來源：中國社會報2018.11.30）
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