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李 湘

今年以來，湖南省衡陽市委、市政府把殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治作為重點工作來抓，多次召開會議研究部署全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作，全面整治殯葬亂象。違法違規(guī)行為及殯葬陳規(guī)陋習(xí)得到明顯遏制，群眾綠色殯葬、文明祭祀意識進一步增強。

高位推動抓部署

形成上下聯(lián)動工作格局

市委、市政府高度重視殯葬改革工作，將其納入目標(biāo)管理、績效考核和文明創(chuàng)建評比重要內(nèi)容。7月底，全市召開殯葬管理工作暨專項整治和推進文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜動員會議，要求各級各部門務(wù)必高度重視，提高政治站位；批準(zhǔn)印發(fā)市民政局等15個市直部門制訂的《衡陽市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》，明確各部門職責(zé)分工，突出全市3大類19項整治重點；在成立市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立專項整治行動聯(lián)席會議制度，按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、屬地管理”的原則，各縣市區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，形成了政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

破舊立新抓宣傳

形成文明殯葬良好氛圍

推行新舉措。2017年，重新修定出臺了《衡陽市基本殯葬全民普惠和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策》，對具有衡陽戶籍的，死亡后在市殯儀館火化的居民，免除遺體接運、火化、冷藏、衛(wèi)生紙棺、骨灰盒等5項基本殯葬服務(wù)費1390元；對選擇樹葬、花葬、草坪葬、骨灰格位存放等少占地或不占地節(jié)地生態(tài)安葬方式的，給予1000元獎補；對選擇骨灰撒散等生態(tài)安葬方式的，給予1500元獎補；對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象和城鎮(zhèn)“三無”人員等特殊群體另外給予200元基本殯葬服務(wù)費和300元節(jié)地生態(tài)安葬補貼。2017年，市本級落實殯葬全民普惠和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策200余萬元，全年殯葬事業(yè)財政總投入經(jīng)費超3366萬元。

探索新機制。全市2763個村（居）均成立了紅白理事會，將文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭祀納入村規(guī)民約和村民自治章程，并在村（居）務(wù)公開欄內(nèi)公示，引導(dǎo)推進村民自覺抵制厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、墓地硬化等違法違規(guī)行為。

健全新制度。制定《衡陽市城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》《衡陽市開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》《衡陽市城區(qū)禁止制造銷售拋撒焚燒冥鈔等封建迷信喪葬祭祀用品的工作方案》，進一步強化政策的操作性和約束力。同時，與工商等部門開展殯儀服務(wù)聯(lián)合執(zhí)法整治行動，禁止焚燒冥紙、香燭、燃放鞭炮等行為，多措并舉引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)祭祀習(xí)俗，推行移風(fēng)易俗、文明祭祀、綠色殯葬等現(xiàn)代殯葬理念。

樹立新風(fēng)尚。利用清明節(jié)、殯儀館開放日、中元節(jié)等有利時機，舉辦綠色節(jié)地殯葬主題宣傳活動，引導(dǎo)市民以鮮花、鞠躬、誦讀、寄語系絲帶等方式寄托哀思，自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)。今年清明節(jié)期間，為10名選擇節(jié)地生態(tài)安葬的逝者舉辦了免費集體安葬儀式；9月1日，一名68歲老職工病故后，其家屬按照其生前意愿，選擇了骨灰撒江的生態(tài)安葬方式，首開全市骨灰撒散節(jié)地生態(tài)安葬先例；殯葬開放日活動邀請人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士50余名參觀、座談，零距離接觸了解殯葬行業(yè)，激發(fā)社會各界自覺參與和支持殯改工作的熱情；中元節(jié)開展文明祭祀活動，得到了廣大市民的響應(yīng)和支持，城區(qū)居民焚燒冥紙、點香燭和燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭祀方式基本杜絕，群眾滿意度達95%以上。  

多措并舉抓整治

促進突出問題有效解決

部門聯(lián)動抓整治。組織市直相關(guān)部門對照整改任務(wù)清單，重點針對亂埋亂葬、大操大辦、殯儀服務(wù)及殯葬用品違規(guī)收費等行為進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由各部門綜合施策、各個擊破，堅決予以整治到位。7月中旬，對珠暉區(qū)6處非法治喪點一條龍殯儀服務(wù)行為進行嚴厲處罰和強行關(guān)停。

強化督查整改。8月26日至31日，由市殯改聯(lián)席辦牽頭，會同市委、市政府督查室及殯改聯(lián)席會議成員單位分成5個聯(lián)合督查組，采取聽取匯報、查閱臺賬資料、實地查看等方式，對全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治工作開展聯(lián)合督查。

交辦問題促整改。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、屬地管理”的工作機制，加強市縣鄉(xiāng)三級黨委政府與部門聯(lián)動，適時調(diào)度和通報各階段工作開展情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向當(dāng)?shù)攸h委政府反饋意見和整改建議，及時下發(fā)督查通報，明確整改任務(wù)和期限。

（來源：中國社會報2018.12.25）