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首頁淄博市民政局黨委書記、局長 許子森
改革開放40年來，山東省淄博市各級民政部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,，社會救助達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋新維度，社會福利邁向適度普惠新階段,，基層社會治理形成“三社聯(lián)動”新格局,，社會服務(wù)管理呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新態(tài)勢，人民群眾的幸福感,、獲得感,、滿足感不斷增強(qiáng)，這40年也成為淄博民政事業(yè)發(fā)展最快,、群眾得到實惠最多、生活質(zhì)量改善最大的時期,。
社會救助達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋新維度
城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)全面覆蓋,。改革開放40年來，淄博市積極推進(jìn)社會救助制度體系改革創(chuàng)新,，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了從無到有,、從單一保障到全方位保障的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是2008年以來,，連續(xù)十年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。城市低保由每人每月110元提高到每人每月525元，農(nóng)村低保由每人每年720元提高到每人每年4200元,，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5500元,。2018年，全市確定農(nóng)村低保對象4.1萬名、農(nóng)村特困人員7055名,、各類殘疾人5100名,，他們的基本生活都得到了有效保障。
特困供養(yǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。2018年,，將農(nóng)村五保供養(yǎng)改為特困救助供養(yǎng)后，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,，農(nóng)村特困人員為農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,；城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，按失能,、半失能,、自理分別確定為每人每年2400元、1200元和600元,。全市各區(qū)（縣）也相繼出臺文件,，將不能自理特困人員集中供養(yǎng)率納入考核，實現(xiàn)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)70%,。
醫(yī)療救助形成完整體系,。相繼建立殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，救助比例達(dá)70%以上,。2015年,，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，救助范圍拓展到全體城鄉(xiāng)居民,，困難群眾住院治療后政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報付比例達(dá)95%以上,。
臨時救助逐步健全完善。2010年,，建立針對低收入群體的臨時救助制度,。2014年，進(jìn)一步完善政策措施,，建立“救急難”機(jī)制,，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)上限提高到2萬元。同時,，認(rèn)真做好低保家庭大學(xué)新生救助工作,自2009年以來,，按人均4000元的標(biāo)準(zhǔn)先后幫助2000多名低保家庭大學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。
社會福利邁向適度普惠新階段
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著,。自2012年起,，淄博市逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。截至2017年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)142家,、日間照料中心205處,、農(nóng)村幸福院519處，擁有養(yǎng)老床位3.2萬張,，每千名老人擁有床位33張,。全面建立高齡津貼制度。新建成12349居家養(yǎng)老服務(wù)平臺6處,?！白筒┼従庸?jié)”連續(xù)舉辦14屆，全市尊老敬老氛圍濃厚,。
兒童福利服務(wù)日趨完善,。2011年，淄博市兒童福利院建成投用,，建筑面積達(dá)9300平方米,、床位400多張。該院從加強(qiáng)護(hù)理員隊伍建設(shè)入手,，引入ISO9001質(zhì)量管理體系,，不斷提升護(hù)理服務(wù)水平，被民政部確定為“腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地”,。2015年,，將重病兒童、重殘兒童及困難家庭兒童納入財政補(bǔ)貼范圍,，實現(xiàn)了困境兒童生活補(bǔ)貼全覆蓋,。
慈善福彩事業(yè)健康發(fā)展。1998年以來,，不間斷開展“慈心一日捐”活動,。福利彩票1987年從有獎募捐起步，到最近連續(xù)3年銷量突破10億元,，為全市社會福利事業(yè)發(fā)展提供了雄厚的資金支持,。社會捐贈活動持續(xù)開展，近5年來,，累計為7370名貧困殘疾人和老年人免費配制假肢、矯形器及各類康復(fù)輔助器具7600多件,。
基層社會治理形成“三社聯(lián)動”新格局
城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),。截至2017年底，全市共有村委會4146個,、社區(qū)居委會474個,。突出抓好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè),，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋率分別達(dá)92%和78%。同時,，積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新,，建立覆蓋全市的網(wǎng)格化管理體系，將所有主次干道,、背街小巷,、公共場所、居民小區(qū)等全部劃入網(wǎng)格管理,，各區(qū)（縣）共建立網(wǎng)格10583個,。
社會組織發(fā)展日新月異。成立淄博市社會組織促進(jìn)會,，110多家行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)去行政化,。定期開展社會組織評估，200多家社會組織獲得3A級及以上等級,。全面加強(qiáng)基層社會組織黨建工作,，新成立社會組織黨委1個、聯(lián)合黨支部3個,、黨支部133個,，向不具備成立黨組織條件的社會組織派出黨建指導(dǎo)員20多名。截至2017年底,，全市共登記社會組織3200多家,，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè),、畜牧,、教育、科技等諸多領(lǐng)域,，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,。
社工隊伍建設(shè)成效明顯。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的實施意見》,，規(guī)定社區(qū)招聘人員工資福利不低于上年度職工平均工資水平,。廣大社會工作者充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，在提高社會服務(wù)水平,、解決群眾困難,、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了巨大作用。
社會服務(wù)管理呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新態(tài)勢
行政區(qū)劃調(diào)整取得重大突破,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，1983年、1989年先后將桓臺縣,、高青縣,、沂源縣整建制劃歸淄博市管轄,，使全市人口和行政區(qū)域面積分別達(dá)到464.2萬人和5965平方千米。截至目前,，全市轄8個縣級政區(qū),、30個街道、58個鎮(zhèn),、88個鄉(xiāng)級政區(qū),，優(yōu)化了資源配置，提升了社會治理和公共服務(wù)水平,。
地名管理服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng),。2014年-2018年，組織開展第二次全國地名普查,，共普查各類地名3.3萬余條,、拍攝多媒體照片5萬多張，并全部實現(xiàn)標(biāo)注電子地圖,、圖庫連接和地名普查成果轉(zhuǎn)化工作,。新命名城區(qū)主干道路530多條，按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置了道路標(biāo)志牌,。深入開展地名普查成果轉(zhuǎn)化和地名圖書進(jìn)機(jī)關(guān)下基層活動,，地名文化建設(shè)取得重大突破。
婚姻殯葬改革取得顯著成效,。創(chuàng)建國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)3個,。以“鄉(xiāng)村文明行動”為契機(jī)，深入推進(jìn)縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）,、村（居）公益性公墓建設(shè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的三級生態(tài)公墓保障體系,。截至2018年,，全市共建成公益性公墓582處，1346個村（居）實現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬,。大力推行殯葬服務(wù)“兩公開,、一自愿”制度，推動移風(fēng)易俗工作邁出新步伐,。
（來源：中國社會報2019.1.3）
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