民政文化核心價值理念的歷史演進(jìn)和培育

閆曉英

文化是一個國家、一個民族的靈魂。在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要民政文化核心價值理念的支撐和砥礪，更加需要民政文化核心價值理念凝聚起磅礴的力量。

民政文化的核心價值理念，就是民政文化建設(shè)主體基于自己最根本的文化價值觀，在面對或處理民政文化建設(shè)過程中的各種矛盾、沖突、關(guān)系時所持有的基本價值立場和特定的價值方向，是民政實踐主體文化價值觀的外化和導(dǎo)向。它對整個民政文化建設(shè)起著定向和調(diào)控的作用，對建設(shè)主體起著激勵作用。“民政為民、民政愛民”這一民政文化核心價值理念的確立，為新時代中國特色社會主義民政文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

民政文化核心價值理念的演進(jìn)

改革開放以來，民政文化的核心價值理念始終隨著民政事業(yè)的發(fā)展不斷變化，內(nèi)容不斷充實。這些民政文化的核心價值理念，在思想本質(zhì)上是一脈相承的，同時，又具有鮮明的時代特征。

上為中央分憂、下為百姓解愁。新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)多次專門論述民政工作，提出了一系列重要的民政工作理念，體現(xiàn)了以人為本的思想。1958年毛澤東就提出“民政就是做人的工作”，明確指出了民政工作以人為本的本質(zhì)特點(diǎn)。這一論述將民政工作與人民群眾緊密聯(lián)系起來。陳毅提出了民政工作要“上為中央分憂、下為百姓解愁”，這一著名論斷將民政工作的落腳點(diǎn)定位在為人民群眾排憂解難上，成為此后指導(dǎo)民政工作發(fā)展的核心理念，激勵著一代又一代民政人胸懷祖國、心系百姓、無私奉獻(xiàn)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對民政工作的深刻闡述蘊(yùn)含著豐富博大的人性關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本的深刻內(nèi)涵。

“孺子牛”精神。“孺子牛獎”設(shè)立于1986年，是民政系統(tǒng)的最高獎勵項目。30多年來，“孺子牛獎”獲得者們用自己的行動不斷傳承、創(chuàng)新、發(fā)展了“孺子牛”精神。正是這種“孺子牛”精神團(tuán)結(jié)凝聚了千千萬萬民政工作者，也引導(dǎo)全體民政人共同開創(chuàng)民政事業(yè)新發(fā)展。

以民為本、為民解困、為民服務(wù)。第十二次全國民政會議以來，民政部門提出了“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心價值理念。這一理念緊緊把握“立黨為公、執(zhí)政為民”的時代要求，結(jié)合貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將原有的“以民為本、為民解困”的民政核心價值理念豐富為“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”。增加“為民服務(wù)”是因為民政部門不僅要切實保障廣大人民群眾的基本生活，還肩負(fù)著為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要職責(zé)，民政部門面向社會公眾服務(wù)的職能逐步拓展，“為民服務(wù)”體現(xiàn)了民政工作的發(fā)展和外延。

民政為民、民政愛民。2017年初，新一屆部黨組進(jìn)一步解放思想、更新觀念，通過對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的把握，對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，提出了“民政為民、民政愛民”核心價值理念。這一提法得到民政系統(tǒng)廣大干部職工和社會各界的高度認(rèn)同，在統(tǒng)一民政部門思想認(rèn)識、激勵民政工作者工作熱情、推動民政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。“民政為民、民政愛民”的核心價值理念，是民本治國思想的直接體現(xiàn)，與以人民為中心高度契合，與黨和國家的民生要求相銜接，與社會主義核心價值觀相吻合，與民政部門的特點(diǎn)和要求相符合，是“以人民為中心”的發(fā)展理念在民政工作中的具體化。

民政文化核心價值理念的內(nèi)涵

“民政為民、民政愛民”核心價值理念，貫徹了黨的執(zhí)政宗旨，明確了民政工作的核心職能和神圣使命，闡明了做好新時代民政工作應(yīng)有的情懷，提出了民政工作者職業(yè)操守的根本要求，準(zhǔn)確、全面地體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對民政工作的核心要求。

民政為民彰顯了民政工作的使命。“為民”是民政部門的職責(zé)所在，是民政部門落實黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的應(yīng)有之義，是弘揚(yáng)我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的根本要求，是黨和政府對民政工作的基本要求，也是民政工作的核心職能與神圣使命。為民就要有職業(yè)責(zé)任，要堅持正確的權(quán)力觀、價值觀、利益觀，重實際、說實話、辦實事，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；為民就是要有為民之能，要有科學(xué)決策的能力、服務(wù)大局的能力、依法行政的能力、開拓創(chuàng)新的能力、協(xié)調(diào)配合的能力等，善于深入基層、深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

民政愛民彰顯了民政工作的情懷。“愛民”是民政工作的道德情操，是從事民政工作的職業(yè)操守，也是民政工作者最基本的人文情懷。愛民就要有民政的職業(yè)感情，身懷愛民之心，像對待自己的親人那樣對待民政對象，想他們之所想，急他們之所急，幫他們之所需；愛民就要有職業(yè)操守，真實反映群眾特別是困難群眾的呼聲和實際困難，切實為群眾特別是困難群眾辦實事、辦好事、解難事；愛民就要有職業(yè)精神，要崇尚淡泊名利、無私奉獻(xiàn)，要崇尚與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取。

民政為民、民政愛民密不可分。愛民是為民的情感動力和精神支持，沒有深切的愛民之心就不可能保持勤勉的為民之舉，沒有勤勉的為民之舉，就難以把愛民之心落到實處。二者相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互促進(jìn)。

民政文化核心價值理念的培育

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“價值觀念在一定社會的文化中是起中軸作用的，文化的影響力首先是價值觀念的影響力。”因此，要把弘揚(yáng)和培育“民政為民、民政愛民”的核心價值理念作為凝魂聚力、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程來抓，將“民政為民、民政愛民”的核心價值理念逐步融入民政文化建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的全過程，真正轉(zhuǎn)化為人們自覺的精神追求和行為習(xí)慣。

加強(qiáng)思想引導(dǎo)。從文化視角深入領(lǐng)會掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于文化自信等重要論述，深刻把握踐行民政文化核心價值理念的政治站位、政治立場，切實提高民政文化核心價值理念的理論水平、政策水平。

推進(jìn)制度建設(shè)。培育和踐行“民政為民、民政愛民”的核心價值理念需要堅強(qiáng)有力的制度保障，才能真正使之內(nèi)化于心，外化于行。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定民政文化建設(shè)的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡e極建立各方參與的工作機(jī)制和工作格局，通過整體部署、制度化安排和著力推進(jìn)，在全社會叫響民政文化核心價值理念，讓民政文化核心價值理念成為凝聚各方力量的“大合唱”。

強(qiáng)化宣傳教育。觀念先行，加強(qiáng)報紙、網(wǎng)媒等各類宣傳資源整合，以主動、準(zhǔn)確、適度、恰當(dāng)為原則，從工作著力點(diǎn)和群眾關(guān)注點(diǎn)入手，著力強(qiáng)化整個系統(tǒng)對“民政為民、民政愛民”核心價值理念的理解，提升認(rèn)識水平和層次。要以貼近民政干部職工和人民群眾思想為出發(fā)點(diǎn)，堅持思想性、藝術(shù)性、觀賞性和大眾性相統(tǒng)一，精心打造民政文化品牌，以文化精品增進(jìn)宣傳教育。

搭建價值載體。培育“民政為民、民政愛民”的核心價值理念的社會認(rèn)同不是單向的宣傳和說服，而是價值主體的價值實踐，在價值主體具體的社會生活中，使價值主體的需要得到滿足，從而感知、接受和認(rèn)同價值理念。要以民政文化建設(shè)為載體，用民政文化核心價值理念充實民政文化內(nèi)涵，用多樣化的文化活動、文化形式、文化平臺來傳播，以生動、直接的價值體驗，觸動、吸引價值主體，滿足人民群眾的價值需要，促成“民政為民、民政愛民”的核心價值理念的社會認(rèn)同。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在互聯(lián)網(wǎng)媒體深度介入的現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)空間不容忽視。習(xí)近平總書記指出，凝聚共識工作不容易做，為此“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”，要“加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，不能被邊緣化了”。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論影響，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，把握好時、度、效，不斷增強(qiáng)“民政為民、民政愛民”的核心價值理念的吸引力和感召力。

（作者單位：民政部政研中心）

（來源：中國社會報2018.7.30）

民政文化核心價值理念的歷史演進(jìn)和培育

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