鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的時(shí)間花在哪了

本報(bào)記者柳旭

基層是民政工作的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部是民政政策落實(shí)的“最后一公里”，是黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)惠民政策的輸出口。他們的工作狀態(tài)直接影響民政服務(wù)對象的獲得感。日前，記者對多個(gè)省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的時(shí)間利用情況進(jìn)行了調(diào)查，詳細(xì)了解他們的時(shí)間都去哪了。

民政所長的一天

早上6點(diǎn)半，湖南省漣源市斗笠山鎮(zhèn)民政所所長謝群艷拿起手機(jī)，邊看民政工作群里的信息，邊想著一天的工作安排。與此同時(shí)，在河南省伊川縣酒后鎮(zhèn)，民政所所長盧曉克的手機(jī)響了，一名低保戶向他咨詢醫(yī)療救助事項(xiàng)，他將相關(guān)政策、辦理流程和需提供的資料向?qū)Ψ秸f明。

8點(diǎn)整，當(dāng)謝群艷來到辦公室時(shí)，已經(jīng)有四五名服務(wù)對象等待辦理業(yè)務(wù)。8點(diǎn)50分，盧曉克匯報(bào)完工作，從縣民政局返回鎮(zhèn)里，路上接到低保辦和特困供養(yǎng)中心的電話，有新任務(wù)下達(dá)。

9點(diǎn)15分，盧曉克趕到辦公室，接待特困住院備案蓋章1人、臨時(shí)救助蓋章簽字1人、低保政策咨詢5人、補(bǔ)貼發(fā)放情況查詢4人、多次入戶調(diào)查不符合救助條件纏訪者2人，其間接到通知，要立即向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)扶貧辦提供建檔立卡貧困戶和低保戶入戶核查情況。

10點(diǎn)25分，謝群艷接待完辦事群眾，到村里入戶調(diào)查申報(bào)新增低保、特困、受災(zāi)的困難戶。此時(shí)，盧曉克也來到村里，一名低保對象房屋倒塌，盧曉克協(xié)助屋內(nèi)人員撤離后，向受災(zāi)人員了解情況，并拍照上報(bào)，安排好口糧和生活用品。

12點(diǎn)20分，吃完午飯，盧曉克和民政所同事一起完善低保信息庫；14點(diǎn)35分，他接到縣民政局監(jiān)察室通知，下班前要提交廉政信息采集表和廉政承諾書。此時(shí)，謝群艷還在村里進(jìn)行入戶核查。

15點(diǎn)5分，盧曉克和同事準(zhǔn)備分兩組對申請享受低保待遇人員入戶核查，突然接到縣民政局通知，要求以村為單位提供已享受低保、特困、大病救助、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)貼、失能老人補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼等對象名單，他隨即趕回所里，對27個(gè)行政村相關(guān)人員名單進(jìn)行分類整理。

17點(diǎn)，謝群艷完成入戶核查回到所里，開始準(zhǔn)備第二天要送交縣民政局的資料。此時(shí)，盧曉克來到自己兼管的鎮(zhèn)敬老院，召集工作人員開會，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，安排懸掛橫幅、擺放宣傳板；18點(diǎn)30分，他又來到鎮(zhèn)政府參加脫貧攻堅(jiān)分類施策研判會。

19點(diǎn)45分，結(jié)束了一天的工作，盧曉克準(zhǔn)備回家。謝群艷雖已到家，但電話還是響個(gè)不停。22點(diǎn)30分，謝群艷感覺筋疲力盡想睡覺了，但還是查看了一番手機(jī)，看看是否有未接電話、未回信息，想了一會兒還有什么事情沒辦妥，明天工作該如何安排。

入戶多、會議頻、纏訪累

對于工作中哪些環(huán)節(jié)花費(fèi)時(shí)間較多，江西省于都縣貢江鎮(zhèn)民政所副所長鐘萬禎表示，一是開會，工作部署會、工作推進(jìn)會、工作調(diào)度會……各種各樣開不完的會；二是向纏訪對象解釋政策，比如貢江鎮(zhèn)漁民村一村民來民政所反映自己被打的事情，希望政府部門解決，因其患精神障礙疾病，反復(fù)解釋無果，從上午10點(diǎn)一直糾纏到中午12點(diǎn)多，不僅影響其他辦事群眾，還耽誤工作時(shí)間。

從事基層民政工作24年的湖北省洪湖市小港管理區(qū)民政辦主任謝君蕾表示，基層民政工作內(nèi)容繁雜，存在很多不確定性，工作計(jì)劃可能隨時(shí)被打亂。

記者以“周”為單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的工作內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示：接待群眾來訪、入戶調(diào)查、參加會議這三項(xiàng)內(nèi)容占據(jù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的大部分工作時(shí)間。

河南省伊川縣江左鎮(zhèn)民政所所長王萌告訴記者，最近一周有四天都在進(jìn)行低保申請對象入戶調(diào)查，政策要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保調(diào)查入戶率100%，江左鎮(zhèn)35個(gè)行政村近期共有300余名低保申請對象，每天平均要入戶調(diào)查30余名。

對于盧曉克來說，他日常工作的大部分時(shí)間都用來接待來訪群眾，在政策解釋上要花費(fèi)大量時(shí)間，特別是低保政策，據(jù)他估算僅此一項(xiàng)花費(fèi)的時(shí)間占比就超過70%。對此，謝群艷也有同感，她告訴記者，接訪中如果涉及低保對象清理，有些不符合條件的對象一直賴著不走，非常耗費(fèi)精力。

盡管工作任務(wù)繁重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部依然會擠出時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升自我，一些地方還定期組織集中學(xué)習(xí)。“我們每周四都安排了‘兩精神三部法六本書’夜讀，平時(shí)一有空閑時(shí)間就學(xué)習(xí)民政有關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識。”湖北省洪湖市濱湖街道民政辦公室主任王斌說。

對于一直想做卻沒有時(shí)間做的事，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部表示，想休年假出去旅游，有的人則想能多點(diǎn)時(shí)間孝敬老人、輔導(dǎo)孩子功課。記者了解到，由于平時(shí)工作繁忙，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部用于陪伴家人的時(shí)間，都是以“每周”甚至“每月”幾小時(shí)計(jì)算的。

擔(dān)子更重了，要求更高了

近些年，隨著民政業(yè)務(wù)的拓展，作為民政政策落實(shí)“最后一公里”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，工作也多了起來。記者了解到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部每天的工作時(shí)間普遍在10－12小時(shí)，很少能準(zhǔn)點(diǎn)下班，周末經(jīng)常加班。

盧曉克從事基層民政工作8年多，他告訴記者，剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)的工作就是農(nóng)村低保、五保、救災(zāi)、優(yōu)撫這幾項(xiàng)，如今不僅工作內(nèi)容增加了，工作要求也越來越高，各種表冊填寫和數(shù)據(jù)更新越來越頻繁。

“這些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作量增加了不少，農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接、殘疾人‘兩項(xiàng)補(bǔ)貼’、80周歲以上老年人高齡津貼等工作都要花時(shí)間。”廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣同練鄉(xiāng)民政辦一名工作人員表示，他本人還兼任駐村扶貧工作隊(duì)員。

“過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)不是很多，上訪對象也少，平時(shí)基本不加班。”王斌告訴記者，現(xiàn)在民政工作事務(wù)多、任務(wù)重、責(zé)任大，自己身為基層公務(wù)員，還有辦事處的包村工作、階段性中心工作，平時(shí)加班多，節(jié)假日都很少休息。

“從事基層民政工作近20年，確實(shí)感觸良多。”鐘萬禎表示，這些年來，從新農(nóng)村建設(shè)，到送政策、送溫暖、送服務(wù)，再到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，其目的都是為了讓人民更加幸福地生活，基層民政工作量也隨之增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的擔(dān)子更重了。

“基層民政工作就是這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局的安排，要和群眾打成一片，只要服務(wù)對象能享受到國家政策，我們就能感到幸福和滿足。”河南省伊川縣平等鄉(xiāng)民政所所長董利果說。

（來源：中國社會報(bào)2018.7.23）

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