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拜關(guān)勝  李 耀

今年以來，陜西省民政廳以貫徹落實民政部等九部委《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》為抓手，加快建立完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，出臺了一系列政策,，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作質(zhì)量提升。

出臺政策,，明確工作任務(wù)。在結(jié)合陜西實際的基礎(chǔ)上，6月12日,，省民政廳聯(lián)合省人社廳、司法廳,、衛(wèi)計委等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《陜西省加強農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)的意見》,，明確陜西省農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的目標(biāo)和工作任務(wù)。強化家庭和子女在贍養(yǎng)、撫養(yǎng)留守老人中的主體責(zé)任和法定義務(wù),；落實縣鄉(xiāng)兩級政府在維護留守老人權(quán)益中的基本職責(zé),；充分發(fā)揮老年人組織、村民互助服務(wù)組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)作用,，健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作機制。

建立聯(lián)席會議制度,，強化部門協(xié)作,。為進(jìn)一步強化省級部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，推動全省農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作,，陜西省建立了由省民政廳牽頭的農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)廳際聯(lián)席會議制度,，進(jìn)一步完善工作機制，落實工作責(zé)任,，加強政策扶持,、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，強化部門溝通協(xié)作,，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工,，督促指導(dǎo)跟蹤落實。積極研究全省加強農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的重大問題,，制定促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，合力推動農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),，促進(jìn)全省農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展,。

召開現(xiàn)場推進(jìn)會，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。6月28日,，在韓城市召開全省農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作暨農(nóng)村互助幸福院規(guī)范化管理現(xiàn)場推進(jìn)會。會議就加快構(gòu)建農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系,，做好農(nóng)村留守老人摸底排查,，創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)方式，厘清工作責(zé)任,，綜合施策抓服務(wù)進(jìn)行了安排部署,。堅持問題導(dǎo)向，規(guī)范運行管理,，就全面提升農(nóng)村互助幸福院建設(shè)管理服務(wù)水平提出了明確要求?，F(xiàn)場推進(jìn)會與會人員參觀了韓城市金城辦范村、西莊鎮(zhèn)柳村和楊村農(nóng)村互助幸福院規(guī)范化建設(shè)和運行,，推廣了韓城市“農(nóng)村互助幸福院覆蓋廣,、福利園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高,、關(guān)愛服務(wù)機制新”的農(nóng)村養(yǎng)老工作經(jīng)驗。

建立信息臺賬,，實施精準(zhǔn)服務(wù),。7月10日，省民政廳制定下發(fā)《關(guān)于加快建立農(nóng)村留守老人信息臺賬和定期探訪制度的通知》,，對各級建立農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛服務(wù)聯(lián)席會議制度進(jìn)行明確,，指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)兩級建立信息共享和動態(tài)管理的農(nóng)村留守老人信息臺賬,，對實施農(nóng)村留守老人定期探訪制度安排部署,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為每名農(nóng)村留守老人建立信息卡，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)農(nóng)村留守老人的數(shù)量規(guī)模,、經(jīng)濟來源,、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況,、照料情況等基本信息,，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查,、精準(zhǔn)識別,，確保精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識別到戶,、精準(zhǔn)建檔到人,。

加大幸福院建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老平臺作用,。為完成陜西省政府“十三五”規(guī)劃中提出的“力爭到2020年，農(nóng)村幸福院占到全部行政村的80%以上”目標(biāo)任務(wù),，省民政廳繼續(xù)加大農(nóng)村互助幸福院建設(shè),。今年，陜西省支持新建農(nóng)村互助幸福院1000個,，并在建設(shè)指標(biāo)分配時優(yōu)先向11個深度貧困縣和482個深度貧困村傾斜,。對于建成運營并驗收通過的，每個補助8萬元,；對考評優(yōu)秀的,，每個通過以獎代補的形式獎勵1萬元。市,、縣也加大資金投入,，積極整合資源，努力解決政府投入不足的問題,。在資產(chǎn)明晰的前提下,，按照“低成本,、高質(zhì)量、求實效”的原則,，利用現(xiàn)有的農(nóng)家書屋,、老年活動中心以及學(xué)校、村委會撤并后的閑置用房等資源,，改建擴建幸福院,，多途徑解決場所、資金不足問題,。以農(nóng)村互助幸福院為載體,，積極開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)活動，向農(nóng)村空巢,、留守,、失能老人及其他有需要的老人提供日間照料、短期托養(yǎng),、配餐,、互助養(yǎng)老等多樣化的服務(wù)。日托“朝至夕歸”養(yǎng)老模式已成為居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的亮點,，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。

（來源：中國社會報2018.8.15）