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首頁本報記者 蘇天真 通訊員 阮夢勤 禹賢柱
近年來,，安徽省合肥市廬陽區(qū)民政局秉持“制度+”理念,，通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新來提升民生工程社會救助工作水平,。為此,，筆者深入廬陽區(qū)，感受“制度+”社會救助體系帶來的創(chuàng)新改變,。
今年1月,，家住廬陽區(qū)林店街道菱湖社區(qū)的老楊，突然感覺身體不適,，就去醫(yī)院做了檢查,，結(jié)果被診斷患有腦出血、高血壓三期,。住院期間，個人自付部分64397.55元,。出院后,，街道民政辦工作人員在廬陽區(qū)精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺上得知了老楊的情況，立即開展入戶走訪,，在確定老楊需要救助后,，政府及時幫忙解決醫(yī)藥費(fèi)并幫老楊在“一門受理,、協(xié)同辦理”平臺上申請了救助。同時告訴老楊,，現(xiàn)在民政內(nèi)部相關(guān)系統(tǒng)信息資源共享,，只需提供一次救助材料，就可以申請低保,、醫(yī)療救助,、重大特病救助、臨時救助等相關(guān)救助,，不需要多次提供材料來申請,。6月，老楊就領(lǐng)到了醫(yī)療救助金2萬元,、重特大病救助金9759元,；7月領(lǐng)到了臨時救助金3680元；9月開始領(lǐng)取低保金,，1戶3人每月614元,，大大緩解了老楊家的經(jīng)濟(jì)壓力。一說起來,，老楊就連聲地感謝黨和政府給予的關(guān)懷和幫助,，也感謝所有幫助他們的人。
像老楊一樣,，受益于廬陽區(qū)“制度+”社會救助體系創(chuàng)新的困難群眾還有很多,。
2017年6月，該區(qū)啟動了“廬陽特困群體數(shù)據(jù)庫”,，由區(qū)民政局牽頭,，通過有關(guān)部門協(xié)作配合，將全區(qū)社會救助信息和救助數(shù)據(jù)整合進(jìn)同一個數(shù)據(jù)庫中,，建立起困難群體“大數(shù)據(jù)”,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，信息分級共享”,，為最低生活保障對象的精準(zhǔn)識別提供了數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ),。數(shù)據(jù)庫與居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了最低保障對象的動態(tài)管理,。同時,，啟用了“精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺”，將8個單位43項救助資源全部納入,，與安徽省最低生活保障信息系統(tǒng),、合肥市“一站式”城鄉(xiāng)醫(yī)療救助平臺、合肥市家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺貫通相連,，實現(xiàn)了多個社會救助管理部門之間的信息共享,，極大地簡化了工作程序,，縮短了核對時間，有效地提高了最低生活保障對象認(rèn)定的準(zhǔn)確率,，為社會救助工作的智慧化管理夯實了基礎(chǔ),。
“謝謝黨的好政策，謝謝民生工程給我們帶來的幸福感,，要不然我們這些人都不敢看病,，非常感謝?！贝髼铈?zhèn)十張村低保戶老張說,，自己患冠心病十余年，9月又被查出食管癌,，醫(yī)生說要進(jìn)行手術(shù)和持續(xù)服藥才能維持生命,，所有積蓄都用完了。社區(qū)工作人員得知后,，立即上門了解情況,，詳細(xì)詢問后將老張患病期間的相關(guān)材料收齊帶回社區(qū)，上報大楊鎮(zhèn)“一門受理,、協(xié)同辦理”窗口,，鎮(zhèn)工作人員核查后，將材料裝訂,、公示并報區(qū)社會救助中心,，根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，給予其醫(yī)療救助金2144元,，這對于一個低保家庭來說無疑是雪中送炭,。
秉承“全區(qū)一盤棋”工作思維，該區(qū)努力構(gòu)建“8+1”社會救助制度框架,，“8”指最低生活保障等8項救助制度,，“1”指社會力量參與，探索出“社會救助+社會工作”新模式,。廬陽區(qū)創(chuàng)新工作方式,，打造工作品牌，將工作重點(diǎn)放在指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自特點(diǎn)與優(yōu)勢,，引導(dǎo)支持成立參與社會救助公益性社會組織,，通過PPP模式、政府購買服務(wù),、公益創(chuàng)投等方式引入外部社會組織參與社會救助,，在具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新性發(fā)揮社會組織作用,，努力打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色,，一街道一品牌”。海棠街道辦事處建立了“三合一”社會救助體系,，將政府,、企業(yè)和社會等救助資金有效融合，形成一股合力,，強(qiáng)有力地保障了“救急難”工作,；四里河街道辦事處開創(chuàng)了“V愛·救急”項目，通過“在路上”“建聯(lián)盟”“行救助”“助基金”和“救急難”五大模塊,，針對不同群體的需求開展有針對性的救助工作,；逍遙津街道打造“至善逍遙津”項目，標(biāo)志著“政府+社會+社工+志愿者”的社會救助新模式揭開面紗,；杏林街道開創(chuàng)了“助坐標(biāo)”項目,，依托“一門受理、協(xié)同辦理”救助窗口,，在嵌入式社會工作參與社會救助模式的基礎(chǔ)上,，以專業(yè)社會組織為駐點(diǎn)，以網(wǎng)格信息覆蓋為平臺,，建立動態(tài)需求調(diào)查體系,，給予求助者物質(zhì)與精神救助。
同時,，該區(qū)在全省率先實施了低保無紙化網(wǎng)上審批工作,，通過低保信息系統(tǒng)受理、審核,、審批低保對象,。這是社會救助轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理方式、規(guī)范操作,、強(qiáng)化監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),，也是提升“廬陽區(qū)精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺”信息化、規(guī)范化,、科學(xué)化水平的重要途徑,。該區(qū)已于8月底在全省率先完成了農(nóng)村居民最低生活保障無紙化網(wǎng)上審批工作，并在全市推廣成功經(jīng)驗,，幫助提高低保工作信息化管理水平,，真正實現(xiàn)困難群眾“少跑路、不跑路”,。
（來源：中國社會報2018.11.16）
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