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首頁通訊員 李煒霞
近年來，廣西壯族自治區(qū)欽州市高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，由政府主導(dǎo)，民政牽頭，聯(lián)合司法、公安、教育等部門和團(tuán)市委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，建立起兩個“三合一”工作機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流浪未成年人三種對象“三合一”，把民政兜底救助、婦聯(lián)等成員單位維權(quán)教育、社工義工關(guān)愛幫扶三股力量“三合一”，著力破解農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)困局。
關(guān)愛保護(hù)納入政府重要議事日程
目前，欽州市有農(nóng)村留守兒童29700多名，約占農(nóng)村戶籍未成年人的3%。農(nóng)村留守兒童厭學(xué)、輟學(xué)、自我封閉、監(jiān)護(hù)缺失、生活困難等問題日益凸顯，他們的生存、發(fā)展和安全問題已成各級政府亟須妥善解決的突出問題。
為確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作有效、有力、有序開展，欽州市各級政府把健全關(guān)愛保護(hù)體系納入政府重要議事日程，各級人大常委會列入2018年監(jiān)督工作計劃，安排進(jìn)行跟蹤檢查，市民政局聯(lián)合團(tuán)市委、婦聯(lián)、教育等部門進(jìn)行廣泛深入的專題調(diào)研和對各縣（區(qū)）落實農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行跟蹤督查，堅持問題導(dǎo)向，注重重心下移，對工作調(diào)研中遇到的難點和問題緊盯不放，著力研究解決農(nóng)村留守兒童基本生活、心理健康發(fā)展以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造返鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會、減少留守兒童等問題。
完善關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，及時研究解決工作中的困難和問題。通過建立兩個“三合一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)愛保護(hù)工作。完善農(nóng)村留守兒童控輟保學(xué)制度，落實控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制和“三級聯(lián)動”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，壓實政府、部門、學(xué)校、家長控輟保學(xué)責(zé)任。創(chuàng)新涉案未成年人幫扶機(jī)制。市救助管理站聯(lián)合欽南區(qū)檢察院實施“靈動海豚”流浪未成年人和涉案未成年人心理健康服務(wù)項目，引入專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)為涉案未成年人、部分未成年被傷害人和證人以及流浪未成年人，提供心理健康疏導(dǎo)、行為矯治、個案跟蹤和家庭監(jiān)護(hù)培訓(xùn)教育等服務(wù)，幫助流浪未成年人及涉案未成年人回歸社會、回歸家庭。截至目前，項目共為31組問題少年、7組流浪未成年人提供個案服務(wù)，共提供心理咨詢服務(wù)174人次。
強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)
欽州市多渠道籌集保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)1390多萬元，用于鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)、“兒童之家”運(yùn)轉(zhuǎn)、留守兒童福利體系建設(shè)、兒童福利設(shè)施建設(shè)以及未成年人思想道德建設(shè)等經(jīng)費(fèi)項目。
目前，民政部門掛牌成立未成年人保護(hù)中心5個；教育部門建成使用農(nóng)村寄宿制中小學(xué)121所，入住留守兒童5145人。全市所有行政村（居）配備1名兼職兒童福利督導(dǎo)員，45個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)站，450個村（居）民委員會創(chuàng)建“兒童之家”，建立農(nóng)村留守兒童教育指導(dǎo)中心10個，80多個派出所的民警聘任為轄區(qū)學(xué)校法制副校長。建立農(nóng)村留守兒童綜合信息平臺，及時完成信息錄入、數(shù)據(jù)更新、審核報送、匯總分析等工作，建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童電子信息臺賬。
加快部門資源整合
在欽州市政府主導(dǎo)下，民政、司法等部門和團(tuán)市委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)力，29721名登記在冊的農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)，6573名輟學(xué)兒童回歸課堂。其中，建檔立卡貧困戶學(xué)生輟學(xué)人數(shù)由241人下降至0人，根據(jù)自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委辦公室文件通報精神，欽州市控輟保學(xué)工作排在全區(qū)前列。
此外，市民政局聯(lián)合市婦聯(lián)，通過政府購買社工專業(yè)服務(wù)方式，引導(dǎo)各類社會組織參與關(guān)愛保護(hù)工作，提供農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)督、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，形成了全社會主動關(guān)心、積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的局面。
落實關(guān)愛保護(hù)救助政策
采取農(nóng)村特困供養(yǎng)、農(nóng)村低保、臨時救助等方式，幫助2913名農(nóng)村困境留守兒童解決基本生活問題。
通過教育救助方式，資助19108名農(nóng)村困境留守兒童寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助2290多萬元，學(xué)前教育階段建檔立卡貧困戶留守兒童享受免保教費(fèi)資助。整合保險、應(yīng)急救助及慈善援助等資源，形成農(nóng)村困境兒童醫(yī)療保障合力，落實醫(yī)療康復(fù)保障。加大就業(yè)技能、崗位技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，對符合落戶條件的農(nóng)民工，幫助其本人及家屬落戶；對符合住房保障條件的農(nóng)民工，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。通過這些措施，為外出打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造有利條件，逐步減少兒童留守問題。
欽州市還注重加強(qiáng)各級黨政干部、農(nóng)村群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾切實履行相關(guān)法律責(zé)任。市民政局利用“網(wǎng)眼看欽州”網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌，開展了“網(wǎng)眼看未保”專題活動，發(fā)動和引導(dǎo)全社會參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。
（來源：中國社會報2019.1.31）
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