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首頁本報記者 鄭 超
如何將社會組織黨建工作落到實處，讓黨組織在社會組織發(fā)展中切實發(fā)揮作用？近日，山東省煙臺市印發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會組織黨建工作的實施意見（試行）》，將黨建工作納入社會組織發(fā)展，發(fā)揮政治核心和引領發(fā)展作用，不斷完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委協(xié)調(diào)推動、條塊結(jié)合齊抓共管的黨建工作格局，進而促進社會組織健康發(fā)展。
“我們的任務目標之一是到2020年，高標準建設12個社會組織孵化基地和黨建服務中心，100%的社會組織黨組織規(guī)范運行發(fā)揮功能。”山東省煙臺市民政局局長、工委書記姚秀霞表示。
黨建和培育雙擎并舉
“我們積極鼓勵、幫扶福山區(qū)先行先試，從孵化社會組織、孵化黨組織、培育黨務工作者、培育黨組織書記、培育黨建指導員等方面入手，推動黨建工作和社會組織雙擎發(fā)展、互促共進。”煙臺市社會組織管理局局長于江向記者介紹了全市黨建發(fā)展和社會組織培育經(jīng)驗。
福山區(qū)先期投資400余萬元，建設面積1700平方米的社會組織孵化基地和黨建基地，40余家社會組織成功出殼并實現(xiàn)正常運行。在此基礎上，2016年福山區(qū)又投資2000余萬元，建設了總面積5000平方米的社會組織創(chuàng)業(yè)園。目前，創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)有51家優(yōu)秀社會組織集中入駐，同步設立的區(qū)級社會組織黨建服務中心和社會組織創(chuàng)業(yè)園黨委共同發(fā)揮管理引領作用，提供場所、能力培訓、信息共享、項目設計督導等服務，并引導一大批公益性、服務性和示范性黨組織發(fā)揮模范帶頭作用。
“把黨建工作與社會組織培育發(fā)展深度融合，既能提升社會組織的黨建工作能力，又能有力推動社會組織專業(yè)發(fā)展。”福山區(qū)民政局副局長鄒吉慶說。
通過福山區(qū)的成功試點和標桿引領，孵化基地和黨建服務中心也先后在牟平區(qū)、萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)、蓬萊市、龍口市、萊州市建設起來了，在服務引領和輻射帶動鎮(zhèn)街社區(qū)社會組織、區(qū)域社會組織黨組織服務經(jīng)濟發(fā)展、服務社區(qū)建設、服務黨員群眾和參與社會治理等方面積極發(fā)揮示范作用。
社會組織黨組織抓服務創(chuàng)品牌
在煙臺，各級社會組織黨組織積極引導、突出特色、培育品牌，社會組織服務社會的積極效應越來越明顯。
聞名遐邇的棲霞蘋果近年來搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，在棲霞市西城鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務協(xié)會黨支部的引領下，逐漸形成了具有棲霞特色的“互聯(lián)網(wǎng)+棲霞蘋果”網(wǎng)銷新模式。協(xié)會牽頭舉辦的棲霞蘋果網(wǎng)貨節(jié)銷售收入上千萬元，不僅提升了棲霞蘋果品牌影響力，還調(diào)動了協(xié)會會員抱團發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。
無獨有偶，福山區(qū)張格莊鎮(zhèn)大櫻桃協(xié)會也把發(fā)展農(nóng)村電子商務作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)和脫貧致富的新舉措。2005年鎮(zhèn)黨委、政府積極介入主動領辦成立大櫻桃協(xié)會，帶動周邊4600多戶農(nóng)戶共同打造大櫻桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。協(xié)會成立黨委，直接隸屬鎮(zhèn)黨委領導，把黨的組織領導、政策引導、溝通協(xié)調(diào)、發(fā)動群眾等工作與協(xié)會在技術(shù)、信息、市場上的優(yōu)勢有機結(jié)合起來。
此外，還有牟平區(qū)青年志愿者協(xié)會的黨員團員，利用寒暑假義務幫助山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)建電商平臺、售賣農(nóng)產(chǎn)品；蓬萊市個體私營企業(yè)協(xié)會黨組織通過舉辦民營企業(yè)人才招聘洽談會、黨員聯(lián)系服務企業(yè)等活動，為企業(yè)招聘各類技術(shù)工人5000多人，獲得全市企業(yè)高度贊譽和信任……
“政府看到了社會效益，群眾得到了巨大實惠。全市社會組織打造的黨建服務品牌效應已經(jīng)深入人心。”煙臺市社會組織黨建辦主任焉方興信心十足地說。
黨建引領小社區(qū)大服務
在芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽社區(qū)采訪時，幾處細節(jié)給記者留下深刻印象：26處、6條街巷、1.5萬平方米的文化彩繪墻精心裝扮老舊社區(qū)，“寵物紅色小屋”解決了狗糞污染社區(qū)的大問題，社區(qū)宣傳欄張貼著公開承諾的年度為民服務項目和為民服務實事清單……
這些成果得益于大海陽社區(qū)致力探索的社區(qū)社會組織孵化和黨組織培育新模式，按照社區(qū)黨委引領統(tǒng)籌、社區(qū)黨員模范帶頭、社區(qū)群眾齊心同奏、社會力量參與共謀的思路，采用“社區(qū)+社工、項目+基地、動態(tài)+常態(tài)、黨員+組織、黨委+購買”的服務模式。
在大海陽社區(qū)，共集聚了43個社會組織，孵化培育了21個社區(qū)社會組織，引進社工類、協(xié)會類社會組織22個。建立了煙臺市第一個眾愛公益項目孵化基地，打造了“紅色先鋒”社會組織黨建品牌；成立了山東省首家以黨建為引領的“黨建社區(qū)基金”，組織策劃了“老年人四站港灣”“婦兒家園四情”“大海陽小使者”“小燕熱線”四大類12個志愿服務項目。
按照“我的社區(qū)我的家、我的社區(qū)我來建”的社區(qū)社會組織發(fā)展思路，以項目管理推進社會組織發(fā)展，增強為民服務實效，大海陽社區(qū)真正提升了社區(qū)社會組織黨建的組織力，實現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務，做到了“小社區(qū)大服務”。
大海陽社區(qū)黨委書記冷曉燕對此深有體會：“自從把社區(qū)事務放手給社區(qū)社會組織承擔，社區(qū)負擔減輕了，居民的滿意度也提升了，更能夠?qū)⑺麄兊乃肌⑺搿⑺巫龊米鰧崱！?/span>
（來源：中國社會報2018.8.27）
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