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“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針’。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，通過持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要特別關(guān)注和關(guān)心困難群眾，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶危濟(jì)困。”3年前，習(xí)近平總書記在吉林視察的殷殷囑托仍在耳畔。
3年來，吉林民政人牢記總書記囑托，全面實(shí)施幸福養(yǎng)老、幸福幫扶、幸福便民、幸福公益、幸福社區(qū)建設(shè)“五大民政幸福工程”，努力使人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
流火七月，吉林大地蒼山碧翠，瓜果飄香。筆者走村屯、進(jìn)社區(qū)，一幅幅幸福美好的“民生畫卷”不時(shí)撲入眼簾，令人振奮。
兜住底線 補(bǔ)齊短板
——解決最基本的民生問題
紅瓦頂、白磚墻，整潔的小院里，辣椒、柿子、黃瓜、茄子綴滿枝頭。門前的李子樹，顆顆果子迎風(fēng)招搖。這是長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)和平村低保戶孫志寬的家。
“我們老兩口每個(gè)月有低保、有補(bǔ)助，有黨關(guān)心，還有好多照顧政策，日子過得可舒心了！”孫志寬的老伴孫玉英身體有殘疾，瘦弱的老人眼角眉梢盡是開心和滿足。
“大爺大娘，你們都好吧？”一進(jìn)屋，長春市二道區(qū)民政局社會(huì)救助科科長于春熱情地和老人打起招呼。“根據(jù)實(shí)際情況，我們?yōu)閷O志寬家全額資助繳納了新農(nóng)合，還有超市購物卡，他們可以享受每月免10度電、5噸水等低保家庭的一些優(yōu)惠待遇，加上產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放的收益，他們的生活肯定有保障，脫貧更不是問題。”
與孫志寬老兩口同樣感覺日子順意的，還有英俊鎮(zhèn)胡家村的低保戶喬長虹。喬長虹有糖尿病，妻子有精神殘疾，兒子在城里的飯店學(xué)廚。“去年，二道區(qū)殘聯(lián)給我家換了窗戶、鋪了院子。政府還給我提供了護(hù)林員的工作，每年有6000塊的收入，你說這日子好不好，我心里可是時(shí)時(shí)刻刻都能感受到溫暖。”在平整的大院里，喬長虹一邊收拾玉米棒，一邊露出憨憨的笑臉。
一個(gè)個(gè)畫面，點(diǎn)綴出一幅幅動(dòng)人的民生畫卷。
小康路上，一個(gè)都不能少，一個(gè)也不會(huì)少。吉林省突出脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，按照兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對象、兜實(shí)保障待遇和兜牢民生底線的要求，扎實(shí)做好基本民生保障工作。
一份沉甸甸的民生成績單呈現(xiàn)在人們面前：
截至6月底，全省共保障農(nóng)村低保對象63.5萬人，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均3872元，較上年提高3.7%；平均補(bǔ)助水平達(dá)到月人均281元，較上年提高87%。全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過3600元，不低于低保支持計(jì)劃確定的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
截至6月底，全省已納入農(nóng)村低保范圍的建檔立卡貧困人口15.6萬人。全省開展“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點(diǎn)保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批的低保兜底“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，確保因病致貧、因殘致貧、因老（幼）致貧的貧困人口，全部納入低保保障范圍。
截至6月底，全省直接醫(yī)療救助31萬人次，人次均救助880元；加大臨時(shí)救助力度，累計(jì)救助困難對象8.13萬戶11.37萬人次。
從今年5月開始，省民政廳在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，防止和杜絕“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”“漏保”，嚴(yán)肅整治農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，確保農(nóng)村低保制度管理規(guī)范、公平公正……
共建共享 幸福和諧
——點(diǎn)亮最閃耀的民生航標(biāo)
優(yōu)美動(dòng)人的旋律，翩翩起舞的朝鮮族阿姨，長春市南關(guān)區(qū)鴻城街道東風(fēng)社區(qū)文體活動(dòng)室內(nèi)，一片盎然。
“社區(qū)就像我們第二個(gè)家，在這里不僅可以參加各種活動(dòng)，還能交到更多朋友，收獲的幸福滿滿的！”社區(qū)居民王美燕已經(jīng)退休了，每天都到社區(qū)來唱歌、跳舞，生活豐富多彩。
2017年4月3日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，提出了“努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”的總體要求。
幸福家園怎么建？吉林，用行動(dòng)給出答案。
2017年9月，吉林省正式印發(fā)《全省“幸福社區(qū)工程”實(shí)施方案》，在全省啟動(dòng)了“幸福社區(qū)工程”建設(shè)。2017年12月，吉林省委、省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，明確提出“全面推進(jìn)幸福社區(qū)工程建設(shè)”的要求，為全面深入推進(jìn)“幸福社區(qū)工程”提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
——推進(jìn)基層民主建設(shè)，提升社區(qū)自治能力。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”，推動(dòng)民主自治向村（居）民小組、住宅小區(qū)、自然村（屯）延伸。
——推進(jìn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)能力。努力打造“一社一品”“一社多品”特色服務(wù)品牌項(xiàng)目，不斷滿足居民群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求。
——推進(jìn)幸福學(xué)堂建設(shè)，提升社區(qū)文化引領(lǐng)能力。建設(shè)“社區(qū)閱讀空間”，開辦社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”，解決城市雙職工家庭后顧之憂和農(nóng)村留守兒童看護(hù)問題。
——推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)人才支撐能力。建立健全培養(yǎng)、選拔、評價(jià)、使用、激勵(lì)制度，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化、本土化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
——推進(jìn)服務(wù)方式建設(shè)，提升社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式和工作手段創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善社區(qū)網(wǎng)格體系，將社區(qū)服務(wù)管理內(nèi)容延伸到每一個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。
民生之微，衣食住行。民生之大，事關(guān)家國。深入推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，努力為居民群眾創(chuàng)造幸福、傳遞幸福、提升幸福，增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感和安全感的民生，正存在于吉林的當(dāng)下，也將在吉林的未來綿延。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.8.10）
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