貴州民政以兜底脫貧實(shí)際成效詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)

楊茗茗

52歲的王明華家住貴州省畢節(jié)市黔西縣杜鵑街道大興社區(qū)，他在縣城一家浴室燒鍋爐，每個(gè)月工資不到2000元。由于妻子患有精神疾病，女兒今年考上了大學(xué)，他身上的擔(dān)子又增加了幾分。

“如今每個(gè)月不僅能領(lǐng)低保金，孩子上學(xué)還能享受4830元的教育資助金。”王明華說，辦了助學(xué)貸款，懸在心頭的一塊石頭終于落了地。

2018年貴州省脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”以來，全省各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令》，積極在易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、特殊貧困群體幫扶等方面發(fā)揮作用，為困難群眾兜住、兜牢民生底線。

“在脫貧攻堅(jiān)中，民政部門要‘守住門口、兜住網(wǎng)底’，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位和工作切入點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮民政兜底保障作用，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，準(zhǔn)確把握全省民政系統(tǒng)兜底脫貧工作形勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以兜底脫貧的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。”省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)馮仕文說。

四大體系助力“春風(fēng)行動(dòng)”

為有力有效有序開展脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”，貴州省民政廳以助推打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬戰(zhàn)”、邁上鄉(xiāng)村振興新征程為主線，以民政兜底脫貧和黨建扶貧為抓手，下發(fā)了脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案。

全省民政部門堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬民政工作全局，脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”取得顯著成效，建立起了民政兜底脫貧四大體系。

切實(shí)扛起民政兜底脫貧的政治責(zé)任，建立了民政兜底脫貧組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省民政廳建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、相關(guān)處室（局、單位）主要負(fù)責(zé)同志任成員的省民政廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣兩級(jí)民政部門也參照建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

聚焦脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，建立了“1+10”民政兜底脫貧政策體系。與省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)了《貴州省民政兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，配套出臺(tái)了《省民政廳關(guān)于貫徹落實(shí)<中共貴州省委關(guān)于實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定>的意見》《深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實(shí)施意見》等10個(gè)文件，建立起了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的民政兜底脫貧政策體系。

壓實(shí)工作責(zé)任，建立了民政兜底脫貧責(zé)任體系。將中央和省部署的各項(xiàng)民政兜底脫貧具體任務(wù)細(xì)化分解，制定時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。

強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，建立了民政兜底脫貧工作體系。定期開展工作調(diào)度、督查督辦、考核評(píng)估等工作，形成統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌督查、層層抓落實(shí)的民政兜底脫貧工作體系。

開足馬力彰顯民政成效

“孩子他媽走得早，我身體又不是很好，既要管老的，還要照顧小孩，以前很惱火。”黔南布依族苗族自治州長(zhǎng)順縣長(zhǎng)寨街道神泉移民社區(qū)的陳奶奶說起易地移民扶貧搬遷前的生活，還是不住地嘆氣。

搬遷后，社區(qū)為她家將農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城市低保，解決其基本生活，孫子就近上學(xué)，老人就近就醫(yī)，兒子還在小區(qū)內(nèi)找到公益性崗位——打掃衛(wèi)生，解決了就業(yè)問題，“現(xiàn)在好啊，看病方便，自己基本不花錢。”老人說起現(xiàn)在的日子，笑了。

全省各級(jí)民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)，開足馬力，迎難而上，在助推打贏“四場(chǎng)硬仗”上取得顯著成效。截至目前，貴州省共將符合條件的易地扶貧搬遷貧困移民19.2萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保保障范疇；共對(duì)31.6萬(wàn)貧困移民實(shí)施一次性臨時(shí)救助政策，發(fā)放救助金4.74億元。創(chuàng)建移民安置點(diǎn)和諧生活共同體，推動(dòng)自治組織、自治機(jī)制、社區(qū)便民服務(wù)、兜底保障、能力提升“五個(gè)全覆蓋”。今年以來，共對(duì)31.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施住院救助,共實(shí)施因病臨時(shí)救助2.2萬(wàn)人次、因?qū)W臨時(shí)救助2486人次。全面完成2017年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建2755戶、嚴(yán)重?fù)p壞民房修復(fù)3163戶。

同時(shí)，在履行兜底一批職責(zé)、社會(huì)扶貧、黨建扶貧、助推減貧摘帽、民政扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治、兜底脫貧宣傳上也取得顯著成效。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月598元、每年3908元,特困人員救助供養(yǎng)基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月837元。社會(huì)散居和機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月800元、1300元。聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦東西部扶貧協(xié)作，高規(guī)格召開“貴州省第五屆慈善項(xiàng)目推介會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)募集善款2億多元助推脫貧攻堅(jiān)。

明確重點(diǎn)展開“夏秋攻勢(shì)”

7月24日，繼脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”之后，貴州省全面發(fā)起2018年脫貧攻堅(jiān)“夏秋攻勢(shì)”，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年的決定性勝利。行動(dòng)目標(biāo)為，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。貧困地區(qū)增幅高于全省平均水平，全年減少農(nóng)村貧困人口120萬(wàn)人，全省農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到4.5%以下。盤州、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等18個(gè)貧困縣貧困發(fā)生率下降到3%以下。圍繞上述目標(biāo)，省民政廳對(duì)全省民政系統(tǒng)2018年脫貧攻堅(jiān)“夏秋攻勢(shì)”進(jìn)行了動(dòng)員部署。

根據(jù)部署，易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、特殊貧困群體幫扶兜底、貧困村社會(huì)治理、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、黨建扶貧助力脫貧攻堅(jiān)等成為民政部門下半年的脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。

為確保對(duì)貧困移民“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，全省民政部門要準(zhǔn)確認(rèn)定一次性臨時(shí)救助金發(fā)放對(duì)象，確保12月底前按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放易地扶貧搬遷貧困移民一次性臨時(shí)救助金。

年底前，貴州將完成全省困境兒童基礎(chǔ)信息采集，依托省留守兒童困境兒童信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)留守兒童困境兒童情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類管理、精準(zhǔn)施策。做好孤棄兒童大排查工作，健全留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，建成300個(gè)農(nóng)村幸福院，為農(nóng)村留守老人等提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

為了持續(xù)穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)低保兜底脫貧保障功能，確保所有兜底脫貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)“兩不愁”，2019年全省低保提標(biāo)方案也將在下半年出臺(tái)。同時(shí)還將持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，確保對(duì)所有地方、所有應(yīng)排查對(duì)象、所有工作環(huán)節(jié)全面排查整改到位，堅(jiān)決查處低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題。

（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.8.28）

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