推出創(chuàng)新示范點?基層民主協(xié)商提能增效

本報通訊員?李向前

四川省成都市民政局近日舉辦了全市小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效線上培訓會議，全市23個區(qū)(市)縣民政部門、各區(qū)(市)縣小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效創(chuàng)新示范點所在街道、社區(qū)負責人、相關社會組織等總計600余人次參與了本次培訓，市民政局在培訓會上宣讀了成都市首批小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效創(chuàng)新示范點名單，這標志著小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效作為成都市鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章重大舉措，進入組織實施階段。

線上線下創(chuàng)新試點評價方式

成都市民政局等單位聯(lián)合下發(fā)了《完善小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效行動工作方案》(成民發(fā)〔2020〕33號)，經(jīng)小區(qū)(院落)申報、各區(qū)(市)縣推薦，總共有11個區(qū)(市)縣、近40個小區(qū)(院落)進行了申報，市民政局委托專業(yè)社會組織進行組織評審，邀請了國家民政部相關人員、四川省內(nèi)長期從事社區(qū)民主協(xié)商研究實踐等高校、科研院所專業(yè)人士組成了書面評審，各位專家采取背靠背方式開展評審，主要從申報點位創(chuàng)新性、小區(qū)(院落)協(xié)商要素完整性、點位預期成效等方面予以評價，其占總分值的80%。與此同時，專門組成了線下實地走訪組，由成都市社會組織聯(lián)合會聯(lián)合高校專業(yè)人士對申報點位進行全域走訪，著重從小區(qū)(院落)協(xié)商空間、小區(qū)(院落)協(xié)商制度、小區(qū)(院落)協(xié)商氛圍進行評估，線下評價占20%，“今年是全市第一年開展小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效創(chuàng)新示范點建設，按照‘優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫’原則確定試點單位，期望能為全市31238個小區(qū)(院落)探索出可推廣、可復制的民主協(xié)商經(jīng)驗”，市民政局相關負責人介紹。

集成連片打造民主協(xié)商示范線路

成都市在按照得分高低的基礎上，統(tǒng)籌依據(jù)“集成連片、易于推廣”思路，打造成都市小區(qū)(院落)民主協(xié)商示范線路，即按中線(金牛區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū))、西線(溫江區(qū)、郫都區(qū)、都江堰市)、北線(新都區(qū)、彭州市)、南線(雙流區(qū)、天府新區(qū)、新津區(qū))四條線路來予以統(tǒng)籌設計，首批確立了20個點位，每個示范點位之間原則上以不超過30分鐘車程來予以連接。每個點位有一個可挖掘提升的基層民主協(xié)商主題來予以設計，為便于后期推廣奠定基礎。“我們將積極研發(fā)小區(qū)(院落)民主協(xié)商課件，編制《成都市小區(qū)(院落)民主協(xié)商指南》，創(chuàng)新形式、科學普及民主協(xié)商相關知識，持續(xù)跟蹤指導試點小區(qū)(院落)，提升小區(qū)(院落)居民參與民主協(xié)商現(xiàn)代治理能力”，成都市社會組織聯(lián)合會負責人介紹。

創(chuàng)新云端課堂為全市600人賦能

針對當前疫情防控形勢，成都市民政局統(tǒng)籌社會發(fā)展工作，多次反復研判決定采用云端課堂方式為全市民政系統(tǒng)及基層一線工作者賦能，邀請到了第三屆全國基層政權建設和社區(qū)治理專家委員會成員、華中師范大學中國農(nóng)村研究院副院長、博士生導師唐鳴教授講解了《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)治理》。唐鳴教授結(jié)合《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，從城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是我國協(xié)商民主體系的重要組成部分、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是城鄉(xiāng)基層的一種重要民主形式、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是城鄉(xiāng)社區(qū)治理的基本方式、通過開展和加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新四個方面進行了講授，并對成都市小區(qū)(院落)民主協(xié)商工作進行了點評，成都小區(qū)(院落)民主協(xié)商文件有很多可圈可點的創(chuàng)新，比如“將協(xié)商過程由決策之前實施之中延展為執(zhí)行之后，完整勾畫了整個民主協(xié)商治理體系，將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商進一步細分為小區(qū)(院落)、網(wǎng)格(居民小組)、社區(qū)(區(qū)域黨委)協(xié)商三個層級，將黨建引領具體化為協(xié)商平臺搭建、社會力量整合、議題引領，創(chuàng)新列出了協(xié)商指導清單，鼓勵探索新技術創(chuàng)新協(xié)商形式，明確規(guī)定了協(xié)商次數(shù)限制”。“這樣的培訓很及時，形式非常好，我們也出臺了全區(qū)推進小區(qū)(院落)民主協(xié)商實施意見，結(jié)合自身實際開展好小區(qū)(院落)民主協(xié)商試點工作”，溫江區(qū)民政局相關負責人在培訓完后結(jié)合自身工作進行了介紹。與會人員紛紛表示，首批小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效創(chuàng)新示范點的確定，為進一步深化基層民主協(xié)商工作，創(chuàng)新工作內(nèi)容與形式營造了更好平臺。

成都市首批小區(qū)(院落)基層民主協(xié)商

提能增效創(chuàng)新示范點名單

1.天府新區(qū)萬安街道高飯店社區(qū)紅豆家園小區(qū)

2.青羊區(qū)文家街道康莊社區(qū)精城花園一期

3.成華區(qū)雙橋子街道新鴻社區(qū)新鴻南路86號15、16棟

4.金牛區(qū)駟馬橋街道工人村社區(qū)星輝中路6號院

5.金牛區(qū)營門口街道長慶社區(qū)怡澤苑小區(qū)

6.金牛區(qū)九里堤街道九里堤北路社區(qū)佳美花園

7.新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)深水社區(qū)23社羅家院子

8.新都區(qū)桂湖街道桂中社區(qū)豐收灣10號小區(qū)

9.溫江區(qū)柳城街道紅光社區(qū)孔雀城小區(qū)

10.溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)和林村

11.溫江區(qū)涌泉街道清泉社區(qū)洲際·春天廣場小區(qū)

12.雙流區(qū)東升街道廣都社區(qū)欣和苑小區(qū)

13.郫都區(qū)紅光街道三觀社區(qū)西郡英華二期

14.郫都區(qū)安德街道廣福村韭香苑小區(qū)

15.郫都區(qū)郫筒街道雙柏社區(qū)精城名典院落

16.都江堰市銀杏街道壹街社區(qū)

17.彭州市隆豐街道銀定新區(qū)

18.彭州市隆豐街道井堰村連心泉院落

19.新津區(qū)五津街道古家社區(qū)龍王渡二期

20.新津區(qū)五津街道平崗社區(qū)純陽三期

(來源：中國社區(qū)報2021.1.19)

推出創(chuàng)新示范點?基層民主協(xié)商提能增效

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