廣東打造共建共治共享幸福家園

通訊員葉金鑫

2020年，廣東省民政廳以基層黨組織建設為關鍵、群眾需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新推動“大社會治理”體系，努力打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

構建“一核四社”社區(qū)治理工作機制

社區(qū)是創(chuàng)新基層治理的基礎平臺。廣東民政始終將城鄉(xiāng)社區(qū)治理作為基層社會治理的重中之重，著力構建以黨建為引領、城鄉(xiāng)社區(qū)為載體、社區(qū)社會組織為紐帶、社區(qū)工作者和社會工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會服務為主要內容的民政領域“一核四社”城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機制，全面推進民政領域基層社會治理體系和治理能力現代化。

推動修訂通過《廣東省村民委員會選舉辦法》，牽頭制定出臺《廣東省推進民政領域基層社會治理體系和治理能力現代化的若干措施》《關于進一步規(guī)范全省村(社區(qū))“兩委”津補貼發(fā)放工作的通知》等政策文件，為完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供政策支撐。在省級層面推動非戶籍常住居民參與社區(qū)(村)“兩委”選舉試點工作，扎實推進2021年村(居)委會換屆籌備工作，組織開展全省村(居)委會成員民主評議、重難點村(社區(qū))排查整治。全省100%村(社區(qū))完成村規(guī)民約(居民公約)修訂，90%以上村達到村務公開“五化”建設標準。

疫情防控期間，全省2.6萬多個城鄉(xiāng)社區(qū)全部動員，近30萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅守崗位，日夜值守，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控社區(qū)疫情防控陣地。

推動形成合理有序的社會組織發(fā)展格局

廣東社會組織工作始終堅持強化黨建引領，以促進社會組織高質量發(fā)展為主線，一手抓積極引導發(fā)展，一手抓嚴格依法管理，不斷完善省社會組織工作聯(lián)席會議制度，健全全省性社會組織登記工作協(xié)調機制、資金監(jiān)管機制、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。截至目前，全省登記注冊社會組織7.2萬個。

加強黨對社會組織的領導，扎實開展全省社會組織黨建摸排和組織建設“雙同步”，推進全省性社會組織負責人人選審核、社會組織黨員負責人和黨組織書記“一肩挑”，加強“兩支隊伍”建設，提升“兩個覆蓋”質量，探索在社會組織決策層成立臨時黨組織，創(chuàng)新建設全省性社會組織黨建工作站。

把大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織納入社會治理體系建設的重要組成部分，推動社會治理重心向基層下移，通過政府購買、孵化培育、公益創(chuàng)投等多種方式加大對社區(qū)社會組織的扶持力度，初步形成以樞紐型社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務中心、社區(qū)基金會為核心的基層社會組織發(fā)展模式。

引導社會組織依法有序參與疫情防控、開展脫貧攻堅。全省近6萬家社會組織參與脫貧攻堅，參與率達81%，1900多家社會組織開展扶貧協(xié)作項目2700多個，社會組織投入資金約11億元，會員單位投入資金約194億元。

深入推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，探索建立了以年檢改年報為核心，以信息化管理、全流程監(jiān)管為手段的社會組織事前事中事后綜合監(jiān)管體系，加大社會組織信用懲戒力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立聯(lián)合信用懲戒機制，建立社會組織“活動異常名錄”和“嚴重失信違法名單”。

社會工作服務更精準更精細

社會工作在保障和改善民生、推動和創(chuàng)新社會治理中承擔重要角色，發(fā)揮重要作用。廣東省民政廳聚焦主責主業(yè)、創(chuàng)新方式方法、深入拓展服務，出臺了《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》《廣東省專業(yè)社會工作領軍人才遴選辦法》等一系列文件，服務地域從城市擴展到農村、從珠三角地區(qū)拓展到粵東西北山區(qū)，服務領域向多領域廣覆蓋推進，服務對象更加聚焦，服務方式更加精準、精細。

全省年投入財政資金19億元，建設社會工作服務站(室、中心)3406個。參與疫情防控的社會工作者20657人，開通1803條社工服務熱線，為獨居孤寡老人、困境殘障人士等困難群體，提供專業(yè)服務達813萬人次。

持續(xù)實施廣東社工“雙百計劃”項目，全力打通為民服務“最后一米”。截至目前，全省407個“雙百”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務困難群眾和特殊群體共732萬人次。2020年11月，省民政廳、省財政廳等五部門啟動實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，以專業(yè)社工充實基層兜底民生服務力量，協(xié)助政府精準識別兜底保障對象，高效落實兜底保障政策，將用兩年時間實現全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

持續(xù)增強公共服務能力

廣東民政聚焦群眾關切，認真履職盡責，持續(xù)增強公共服務能力，努力以更多更好更優(yōu)的改革發(fā)展成果惠及人民群眾。

婚姻登記更加便捷。推進跨區(qū)域辦理婚姻登記試點工作，廣州、深圳、佛山、珠海、云浮相繼實施婚姻登記“全城通辦”，實現了“讓群眾少跑路”。增設婚姻信息管理系統(tǒng)“信息預錄和材料預審”功能，實現網上預錄個人信息、網上證件證明材料樣板自查預審，助力“只跑一次”落到實處。創(chuàng)新啟用婚姻登記證二維碼，解決政務服務中“證明難、核實難”的問題。

殯葬服務更加惠民。持續(xù)實施殯葬基本服務由政府免費提供的惠民殯葬政策，2020年全省共免費提供殯葬基本服務45萬宗，免除費用總額5.5億元。深入開展殯葬領域損害群眾利益突出問題專項整治行動，整治突出問題125個。

殘疾人福利更有保障。2020年全省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別達到每人每月175元、235元，并將非重度智力、精神殘疾人納入重度護理補貼范圍。

(來源：中國社會報2021.1.19)

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